差距安在.doc

差距何在 出路何在 ——对旬阳县矿产业发展的再认识与思考 袁平珩 李伟 许连锋 矿产业是旬阳工业的基础。矿产业发展关系到旬阳工业安全、竞争力提高和工业经济的持续健康发展。因此，县委、县政府在2003年确定了“工业强县”的发展战略，形成了大办工业的大好机遇，特别是矿产业的发展形势良好。在这矿产业形势良好的背后，潜伏着令人担忧的危机。充分认识矿产业生产潜在的危机，认识影响和制约旬阳矿产业生产持续增长的不利因素，坚持以科学发展观统领旬阳工业，实现矿产业生产全面、协调和又好又快发展，对于增强旬阳国民经济基础，推进和谐社会建设有着十分重要的意义。 一、矿产业在旬阳工业中的地位 矿产业经过近20年的发展，才逐步进入持续、健康的发展轨道。1998年底，有三家矿产业企业首次进入规模以上工业企业行列，占当时七家规上企业的75%，其产值达到0.62亿元，占规模以上工业产值的18.2%；占全部工业的8.02%。截止到2007年10月份，在全县24家规模以上工业企业中，矿产业就占了15家，占62.5%；规模以上矿产业产值达到8.45亿元，占规模以上工业产值的52.2%；占全部工业产值的26.9%。这就是说，现在旬阳规模以上工业产值的一半以上来自矿产业，从而使矿产业真正成为旬阳工业的第一强硬支点，在全县工业中占有举足轻重的地位。 二、矿产业在旬阳工业中的现状 旬阳地处陕南秦巴山区，地质结构复杂，成矿条件优越。目前我县已探明和发现的矿产资源有39种，矿产地81处，其中金属矿产有汞、锑、铅、锌、铜、镁（白云岩镁）、铁等17种，红军青铜沟的汞矿居全国之首，素有“中国汞都”之称，铅锌矿也居全省第二；非金属矿产有重晶石、毒重石、硫铁矿、水泥用石灰岩、水晶、石膏、瓦板岩、冰洲石、冶金用白云岩、玻璃用石英、建筑用沙、建筑用石材、砖瓦用粘土、砖瓦用页岩等。其优势矿产有汞、锑、金、铅、锌、铁、重晶石、瓦板岩、白云岩、水泥用石灰岩等。 从1998年到2007年这十年来，旬阳规模以上矿产业产值的份额由18.2%发展到52.2%，其总量由0.62亿元发展到8.45亿元，旬阳矿产产业发展速度明显加快。截至2007年10月全县有15户规模以上矿产工业，拥有资产3.96亿元，从业人员1250余人，完成工业总产值8.45亿元，比上年增长115%，是1998年的12.6倍，占规模以上工业产值的52.2%。这说明当前我县矿产业发展态势良好。我们必须确保这种良好势头得以进一步深度扩展。现在我县矿产业还大多停留在卖原材料和粗加工产品的水平上，目前开发的主要矿种有铅锌矿、汞锑矿、金矿、毒重石、水泥用石灰岩等几个品种，铜矿、铁矿、镁矿、板石还停留在探矿的初始阶段，尚无产值和效益；而以铅锌、汞锑为主导的矿产加工业也会随着服务年限的增加而资源逐渐枯竭，因此旬阳的矿产业现状是不容乐观的。今后应在适度扩大开采规模的同时，进行深层加工，延长产业链，在生产矿产业的高、精、尖产品上下功夫，打造“旬阳制造”品牌。县上应有计划的实施重点攻关，突破每种矿产品的下游开发，从而使矿产业真正成为旬阳工业的第一强硬支点。 三、旬阳矿产业存在的问题 1、旬阳矿产业结构单一。在旬阳县24家规模以上企业中，其中有15家为采矿、选矿企业，在这15家采选矿企业中13家是以铅锌为主业的企业，而且这13家企业中，生产的中间产品即铅粉、锌粉和锌锭有8家，生产原矿石的有5家，没有对铅粉、锌粉深加工产品；两家汞锑企业也都是以提纯汞为主，也没有对汞、锑粉进行深度加工利用。目前开发的主要矿种有铅锌矿、汞锑矿、金矿、毒重石、水泥用灰岩等几个品种，铜矿、铁矿、镁矿、板石还停留在探矿的初始阶段，尚未形成新的增长点。这些充分说明了旬阳矿产业结构的特点以及产业结构的单一。 2、企业布局分散，关联度较低。旬阳矿产企业分布比较零散，各个乡镇矿产业发展也不均衡。矿产业企业特别是规模以上企业大都散落分布在汉江北岸，这样就造成了两个问题，一是企业之间由于距离比较远，所以一些本来可以共用的基础设施就没有办法共享，这就在无形中提高了企业的经营成本；另外大部分企业都分布在汉江的北岸也造成了地区的非均衡发展，这对经济的整体发展是不利的。另外，企业关联度比较低，没有完整、成熟的产业链。规模以上企业中的矿产业企业除大地复肥公司与本地企业有业务联系外，其他企业产品大部分作为中间产品外销，县区内现有企业互动不密切。没有形成有实力的企业集团，县区内缺少能带动周围企业发展的核心企业。现有企业之间由于产品雷同度高，企业各自为战，缺少分工协作精神。 3、矿产业竞争力有待提高和均衡发展。旬阳最具竞争力的产业集中在以铅锌和汞锑的采选业为主的矿产业上；这就表明具有竞争力的行业依然是集中在传统的优势行业中，接替产业还没有完全成形，产业竞争力发展不均衡。旬阳县在矿业发展过程中，不仅要保持竞