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美国联邦制 黄超 11210170039 报 告 提 纲 美国联邦制的原因 美国联邦制的运作 联邦制及其特征 美国联邦制的发展沿革 一、什么是联邦制 1、联邦制是由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的国家结构形式，是相对于单一制而言的。 全球联邦制国家分布图（深绿色为联邦制国家） 2、联邦制与单一制特征的比较 联邦制 单一制 法律体系 在联邦宪法和基本法律的范围内，联邦各成员有自己的宪法和法律体系 全国只有一部统一的现行宪法和一套统一的法律体系 国家组织结构的设置 联邦和成员单位各拥有自己的立法、行政和司法机关，在各自辖域内行驶权力 国家具有统一的立法、行政和司法系统 中央和地方权力关系 中央政府的权力来源于各成员实体的授予 地方权力由中央权力授予，并接受中央权力的统一领导，服从与被服从 主权归属 主权由联邦与个组成单位分享，联邦政府对外代表国家主权，但联邦成员也有一定的外交独立性 高度集中，由中央权力机关代表国家主权充任国际法主体，统一行使外交权，各行政单位或自治单位不具有独立的外交权 国民国籍 国民享有联邦和各成员单位的双重国籍 国民具有统一的国籍 3、除此之外，联邦制通常还具有如下特征 联邦权力和成员单位权力在宪法中有明确划分。 ? 三种形式。 ? 联邦和成员单位的权力均来自于宪法。 最高法院具有司法审查权，可以解释宪法对两者权力的划分。 存在一个成员单位在联邦事务中的准入机制，即两院制。 一个联邦制国家内各成员单位的联盟关系一旦形成就不允许自由退出。区别于邦联，与单一制类似。 联邦政府在某些事务领域具有排他性，如外交、国防。 联邦政府和各成员单位政府均直接向人民行使权力。 二、美国联邦制的原因 1、多种因素决定美国建国之最初无法选择单一制。 （1）自然地理因素：幅员辽阔，人口稀少，使得各州交往不多，没有形成密切联系。 （2）移民社会使得在美国民族观念不强，没有形成主导的民族。 （3）南北经济结构的差异加深了各州之间的隔阂。 （4）文化历史传统决定美国人不可能选择单一制。 启蒙哲学传统 自由主义→邦联 总而言之，君主政体和世袭制度不仅使某个王国而且也使整个世界陷入血泊和瓦砾之中。 ——潘恩《常识》P29. 圣经——改革——清教传统 契约→联邦 这些奇怪的的或者专横的法律，是由全体的当事人自由投票表决的，而并不是什么强加于居民的，而且居民的习俗比法律还要严格和富于清教派的色彩。 ——托克维尔《论美国的民主》P27. 殖民地人民的自治经验和传统 新英格兰的乡镇政权和乡镇精神 只有地方自治制度不发达或根本不实行这种制度的国家，才不承认这种制度的好处。 ——托克维尔《论美国的民主》P67. 2、建国初期的邦联制逐渐让人们失望 邦联没有征税和管理贸易之权，也没有行政长官和司法长官。 邦联制内不能发展经济，稳定社会秩序，外不能维护国家主权与独立。 3、联邦制有诸多优点 有利于维持联邦和地方利益的平衡，有助于保护个人自由。 为断裂社会提供了维持社会团结和一致的制度性机制。 联邦制有利于防止党争。 共和政体在控制党争影响方面优于民主政体之处，同样也是大共和国胜于小共和国之处，也就是联邦优于组成联邦的各州之处。 ——《联邦党人文集》P50——51. 等等 4、联邦制能够持续存在的原因 为什么没有走向单一制？ 为什么没有走向分裂？ 三、美国联邦制的运作 1、美国联邦制的运作是通过宪法对联邦政府和州政府的权限的规定以及联邦法院对这种权限的解释体现的。 2、宪法对联邦政府和州政府权限规定的原则： （1）分权原则 ① 联邦政府权力 授予权 宪法第一条第八款，第二条第二款，第三条第二款 暗含权 弹性条款 ——并且为了行使上述各项权力，以及行使本宪法赋予合众国政府或其各部门或其官员的种种权力，制定一切必要的和适当的法律。 ——美国宪法第一条第八款 派生权，指以两项或多项授予权为