黄铁苗建设节约型社会必须加强生活领域的节约.doc

建设节约型社会必须加强生活领域的节约 黄铁苗 【内容摘要】建设节约型社会不仅要强调生产领域的节约，更要重视生活领域的节约。我国生活领域的浪费现象严重，在公共消费和个人消费中都有体现。导致这种现象，既有体制方面的原因，也有观念、认识方面的原因。要解决我国生活领域浪费严重的问题，必须采取增强节约意识、树立正确的消费观、加强法制建设、遏制“三公”消费、发展低碳经济、发扬艰苦奋斗精神等措施。 【关键词】节约；浪费；生活领域；消费 2005年10月，中共十六届五中全会提出了建设节约型社会。2007年10月，中共十七大把建设节约型社会提高到国家战略层面。十七大以来，转变经济发展方式成为全国工作的重点，转变经济发展方式的核心内容就是节约。2012年“两会”政府工作报告中指出，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。在我国公共消费领域中，公共部门特别是政府部门浪费现象极为普遍。首先，在年两会，九三学社中央提出的《关于遏制公款吃喝的建议》提案中显示，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。如此庞大的公款吃喝数额，挤占教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。例如2009年，我国行政管理费用支出(包括一般公共服务、外交和公共安全三项支出)占财政支出的比重高达18.6%同时，教育、科技、文体与传媒、社保和就业、保障性住房、医疗卫生、环境保护支出等民生支出，比重不足38%。国外行政管理费用支出占财政支出的比重大多低于10%，如日本是2.38%、英国是4.19%、加拿大是7.1%、美国是9.9%。其次，中存在较为严重的浪费和侵占现象。全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在中央电视台的《新闻1+1》栏目中披露，中国行政开支，仅公款吃喝、公费出国考察、公车的三公费就接近9000亿元，占总行政开支的30。此外，公款旅游浪费巨大，据国家预防腐败局通报称，2009年，全国纪检监察机关共查处公款出国(境)旅游案件165件，涉案人数634人，追缴涉案金额988万元。最后，水、电消耗浪费程度触目惊心，办公场所、办公用品等的使用上，公共部门的浪费甚至更加严重。显示，48家政府机关的人均年用电量是北京居民的7倍。其中，政府机构的人均年用电量最高值达到9402度，相当于北京居民488度的19倍。也就是说，一名政府公务人员1天的最大耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。同样，我国的个人消费领域中也普遍存在着浪费现象概括起来主要2006年11月2《论坛报》载文指出许多商业调查都表明，2011年后中国定会赶超美国和日本成为世界第一大奢侈品消费市场，中国人消费的名牌产品可望超过其总量的四分之一，中国将成为世界名牌奢侈品的关键市场。目前中国人用于购买名牌的钱每年递增20%，到2015年，中国人将消费全球29%的名牌奢侈品。中讲排场、比阔气贪大求洋，高档消费品功能浪费现象严重。2006年，重庆一位百岁老太太为了庆祝生日，邀请亲朋好友聚会，摆下108桌寿宴，耗资10万元婚礼的花费已经超过了常人的想像，由几万上升到几十万、上百万。修墓安葬的方式占用了很多土地，全国墓葬占地已超过100万亩，面积仅3.3万平方公里的海南省，每年有900亩土地变成坟茔；在经济较发达的温州，全年修坟建墓占去的土地约为100万平方米。做棺材耗费大量木材全国每年仅用于做棺材的木材就达300多万立方米，相当于中国四大林区之一的福建省一年的采伐量。至于寿衣、冥币等消费，更是不计其数据信息产业部统计，截至2004年上半年，我国平均每年淘汰近7000万部手机，与之相伴的是巨大的资源浪费和恼人的电子垃圾。我们期待我国的电子消费最终能够回归理性，让似乎渐行渐远的艰苦朴素重植于市场和消费者的心里。全国政协委员杨宝奎在一份提案中披露，2009年我国的住宿及餐饮业零售额达17998亿元，以餐饮业零售额约为1万亿元估算，如果浪费率在10%，总额就已达到1000亿元。居民日常生活中不注意节约水、电、天然气等资源造成浪费白领们下班时，不关电脑显示器，假设一个40层的写字楼，至少有1000台电脑，每天白白开机16小时，一年要浪费多少电呢？万度！想想全国那么多城市，那么多鳞次栉比的水泥森林，1）你为你用你的钱，用钱者既注意节约，又注意效果；（2）你为他用你的钱，用钱者只注意节约，不注意效果；（3）你为你用他的钱，用钱者不注意节约，只注意效果；（4）你为他用他的钱，用钱者既不注意节约，也不注意效果。我国的公共消费基本属于第三和第四种情况，这种体制使得用钱者非常不注意节约。其次，许多商品的价格长期扭曲。我国农产品价格偏低，与工业产品之间存在着较大的“剪刀差”，在较长的时期内挫伤了农民的积极性。石油、煤炭、水、铁矿等资源的价格低得可怜，农产品的价格尤为低廉，根本没有反映其稀缺程度，这是造成生活领域浪费资源和粮食的重要原因之一。最后，浪费成本比节约成