22第二十二章近期建设规划.doc

第二十二章 近期建设规划 本次近期建设规划基于下述两方面的考虑：（1）以国家振兴东北老工业基地战略为中心，加快城市空间结构调整，加强城市基础设施建设；（2）以全面建设小康社会为目标，加快生态园林城市建设，合理疏散旧城人口和产业，加快城市住宅建设步伐，保护历史文化名城，大力拓展科教空间，形成功能完善的现代化城市格局。 一、规划目标 本次近期建设规划的目标是：（1）加强区域合作，完善城市功能，建设充满活力的东北北部中心城市；（2）促进城市更新，优化城市布局，建设适于创业发展的城市；（3）保护历史风貌，体现冰雪特色，建设富有文化魅力的城市；（4）保护生态环境，推进绿化景观建设，建设较适宜居住的北方园林城市；（5）整合交通网络，发展轨道交通，建立应对机动化趋势的交通体系；（6）完善基础设施，加大投资力度，建设现代化特大城市的支撑系统。 二、发展规模 1、人口规模 2010年城市实际居住人口为394万人，其中常住人口348万人，流动人口46万人。 2、用地规模 2010年城市总建设用地为364.65km2，人均用地92.6m2（旧城人均用地75.4m2，新区人均用地130m2）。 三、建设重点与建设时序 （一）城市建设重点地区 本次规划根据城市建设的阶段性目标和建设时序，选择了规划期内的重点发展地区，分为功能增长区、功能整合区、生态功能区三种类型，具体为： 1、功能增长区 功能增长区：是指在城市空间发展中地位重要或对支柱产业带动作用显著的地区，它主要包括：（1）老工业基地改造的重大项目集中地区；（2）对提升城市功能具有重要作用的地区；（3）对城市支柱产业发展有显著带动作用的地区。其目的在于集中有限的城市建设投资进行重点开发，迅速建设并形成城市发展空间的规模效应。未来七年全市新增城市建设用地约72km2，将主要分布在这些地区。 本次规划确定5个功能增长地区，即松北区、群力新区、平房工业区、迎宾路集中区、利民开发区，详见表22-1。  表22-1 规划期内功能增长区 序号 功能增长区 功能定位 01 松北区 （2152hm2） 全市行政、文化中心，老工业基地改造的重要绿色食品产业基地和制药工业基地 02 群力新区 （1000hm2） 21世纪花园式的现代化新城区、全面改善人居环境的重要示范区 03 平房工业区 (1601hm2) 全市大型机械工业基地和高新技术产业基地，老工业基地改造的重要承接点 04 迎宾路集中区 （434 hm2） 全市研发型高新技术产业集聚区、老工业基地改造的重要高新技术产业基地和对俄科技、经贸合作和出口基地 05 利民开发区 （700hm2） 全市绿色产业集聚区、老工业基地改造的重要绿色食品、制药产业基地 2、功能整合区 功能整合区：是指区位重要、城区基本建成但配套设施不完善、环境负荷严重、用地功能与周围环境不匹配、综合环境较差的旧城地区，通过改善局部环境、完善设施和置换陈旧功能，挖掘建成区潜力，为城市获得更多的发展空间，以提升城市的整体功能和产业的健康发展，保持城市在快速增长中的综合平衡。 本次规划确定了12个功能整合地区，即哈西地区、哈尔滨火车站及南岗中心地区、三马地区、哈东工业区、三大动力地区、太阳岛地区、黄河路地区、车辆厂地区、顾乡地区、香坊工业区、呼兰铁东工业区、松浦地区，详见表22-2。 表22-2 规划期内的功能整合区 序号 功能整合区 功能定位 道里区 01 原车辆厂地区 环境优美、生活功能完善的现代化高尚居住区，中心城区的商务及公共配套设施的重要补充 02 顾乡地区 功能相对独立且设施较为完善的综合社区，哈尔滨对外窗口之一 南岗区 03 哈西地区 全市教育科研基地 04 哈尔滨火车站及南岗中心城地区 体现哈尔滨城市形象的重要门户，现代商业文化和服务经济高密度区，重要的历史文化保护区 05 黄河路地区 国际体育会展信息交流中心 道外区 06 太阳岛地区 湿地型风景名胜区，世界寒地公园 07 “三马”地区 集商贸、文化娱乐于一体的花园式公共中心 08 哈东工业区 化工工业区及东部物流中心、 香坊区 09 香坊工业区 全市老工业基地改造的主要物流基地和重要的环保产业区 动力区 10 三大动力地区 全市老工业基地改造的重要装备制造业基地 呼兰区 11 铁东工业区 全市老工业基地改造的重要绿色食品产业区 松北区 12 松浦地区 东北亚经贸合作区和对俄出口加工基地 对于功能整合区，在土地供应方面，应以服务于产业转型和环境改善为目的，提高公共设施、道路广场、绿化等公益性用地比例。在建设过程中，要注重加大环境改善和基础设施项目的投融资，促进现有建筑功能的转换和更