00318公共政策学2011-2015年简答论述题汇总.doc

00318公共政策学 2011-2015年简答论述题汇总 第一章 政策的一般含义【201410】 从无数项具体的个别政策和众多的政策群中，抽象出所有政策的共同的本质和属性 公共政策的概念、命题都是建立在对政策一般的认识之上 政策过程是对政策一般的反映和摹写 公共政策制定系统内部的结构类型【201404】 线性结构：下层直接接受上层的决策，上下界限分明 职能结构：下层同时接受上层若干决策者的决策，上层每人负责某一专项问题的决策 线性—参谋结构：下层面对多个上层，其中某一上层是直接领导者，其他仅起参谋作用 矩阵结构：下层接受多个上层的决策，某一上层具有主导性，其他上层负责专一专项问题的决策 一手资料收集的主要方法【201207】 无结构访谈法、实地观察法、非参与观察法、参与观察法 公共政策学的研究对象【201107】 公共政策学研究的是组织 只有公共组织的决策行为才是研究对象 政府组织是研究对象的核心和重点 政府组织以外的公共组织称为非政府组织 第二章 行政决策的定义与当代中国行政决策的主要形式【201504】 指国家行政机关在法定权力和职能范围内，按一定程序和方法做出的决定 形式：行政法规、行政措施决定和命令、部门规章 中国共产党的政策变成国家意志的法定程序【201404】 中共中央与国家机构联名发布 中共中央提出创议，国家机构据此制定方案，并按法定程序通过 政府决策以党提出的政策原则为依据 赋予党的政策以国家政策的形式，使之规范化，是党更有效地实现对国家的领导以及贯彻其主张的基本途径 公共政策的基本功能【201307、201104】 管制，引导，调控，分配 公共政策产业的初始条件【201207】 公共问题的形成，决策机关的产生、强制机构的出现 第三章 公共政策主体系统的构成【201504】 政策制定系统。居核心地位，由拥有法定决策权的高层组成。基本功能：认定问题、确 认目标、组织方案设计、主持审议方案 政策执行系统。由组织及其人员组成。基本功能：为实施做好准备，有效实施方案，分析执行情况 间接主体系统。基本功能：利益表达与综合，提出公共问题，影响政策制定，影响环境 我国人民代表大会制度作为公共决策体制的特点【201410】 当代中国实行的公共决策体制是由中国共产党领导的人民代表大会制 特点：全国人大是国家最高权力机关，国家行政、审判、检察机关由它产生，对它负责，受它监督 民主集中制既是人大制度的组织原则，也是人在行使决策权必须遵循的原则 党的执政地位通过其对人大的领导来实现 政策系统的一般环境【201307】 地理自然环境，经济环境，政治法治环境，社会文化环境，国际环境 大众传播对公共政策评估和调整的影响【201307】 及时收集和反馈公共对政策的意见 以自己特有的方式进行政策评估 推动公共政策的及时调整 大众传播对政策议程设置的影响【201304】 推动公众议程尽快转化为政策议程。途径：通过报纸、广播、电视网络等媒介的报道和评价；围绕特定的社会或公共问题发表意见 价值取向和利益导向的引领者 构建“第二现实”，促使该问题进入政策制定者的视野 政策系统运行的主要步骤【201207】 利益输入，利益综合，政策形成，政策发布，政策执行，政策反馈 社会团体、公民社会对公共政策的作用【201107】 政策信息沟通、影响并制约决策、稳定政策秩序、角色替代 政策制定系统的基本功能【201104】 认定问题，确认目标，组织方案设计，主持审议，发布政策 第四章 公共决策过程民主化的含义【201504】 指保障公民和各种社会政治团体能够充分参与公共决策过程，保障政策内容尽可能反映广大人民群众的利益和要求，在运行过程中形成民主的体制、程序 政策过程的精英模型【201404】 于20年纪70年代在美国形成 在此模型中，社会分成有权的少数和无权的多数，国家政策仅反映盛行于精英中的价值观 提示了现代民主国家的根本理念“主权属于人民”与实际政治过程中总是由直接掌管主权的少数人来主导这一难以克服的悖论 此模型忽视了现代民主国家里公民参与的要求和能力 政策过程的渐进主义模型【201304】 美国学者林德布洛姆于20年50年代提出 这个模型的要旨在于众多参与主体了解彼此的价值偏好，通过妥协调适、良性互动进而实现政策的动态均衡 核心命题：公共政策是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际性的调适 把决策看作一个典型的一步接着一步，永远没有完结的过程 第五章 公共问题认定的步骤【201107】 对拟认定的问题进行初步观察 勾勒出该问题的边界的轮廓 搜寻事实依据 列举目的和目标 明确政策封套 匡算政策相关者潜在的成本和收益 再次审视对该问题的表述 公共政策问题的基本内涵【201207、201104】 客观的事实或问题情境，问题的察觉、现实与利益期望等的冲突性，