农村饮用水水源地环境保护技术指南(征求意见稿)编制说明.pdf

  附件十三： 环 境 保 护 技 术 文 件 《农村饮用水水源地环境保护技术 指南 (试行)》（征求意见稿）编 制说明 《农村饮用水水源地环境保护技术指南》编制组 2012 年 3 月         目 次 1 任务来源  1 2 指南编制的必要性  1 2.1 立项需求分析  1 2.2 课题重要意义  2 3 指南编制的原则和技术依据  2 3.1 编制原则  2 3.2 编制依据  3 4 技术路线及主要工作过程  3 4.1 课题与农村环境技术管理文件系统的逻辑关系  3 4.2 课题管理技术路线  3 4.3 课题编制技术路线  4 5  国内外相关研究及工作概况  4 5.1 农村饮用水水源地环境保护工作背景  5 5.2 农村饮用水水源地环境保护技术研究现状  5 6 主要技术内容及说明  7 6.1  关于指南适用范围问题  7 6.2  关于农村饮用水水源规模  7 6.3  关于农村饮用水水源选址工程技术  8 6.4  关于污染防护区范围规定  8 6.5  关于水源标志规定  8 6.6  关于污染防护技术  8 6.7  关于环境管理技术  8 7 技术指南实施建议  8     1 任务来源 农村“ 以奖促治”政策设施以来，围绕如何深化农村环境保护工作、如何优化农村污染治 理技术开展了一系列科学研究工作。农村饮用水水源环境保护是在全面分析我国农村饮用水 水源水质现状和污染特征的基础上，提出的新思路、新举措、新方式，也是我国“十二五” 期间农村环境保护工作的重点。为进一步加强农村饮用水水源地环境保护工作的科技支撑， 加快完善农村环境技术管理体系，指导各地农村饮用水水源地环境保护工作，确保农村地区 人民群众的饮水安全，环境保护部科技标准司协同规划财务司提出编制农村饮用水水源地环 境保护技术指南的任务，并委托中国环境科学研究院组织实施，中国科学院生态环境研究中 心为协作单位配合编制工作。 2 指南编制的必要性 2.1 立项需求分析 2.1.1 国家高度重视饮用水水源地环境保护工作。 保障饮水安全是我国全面建设小康社会、构建和谐社会的重要内容，是落实科学发展观 的重要举措，是促进经济社会可持续发展、保障人民群众身体健康和稳定社会秩序的基本条 件。 党中央、国务院高度重视饮用水安全保障工作。胡锦涛总书记在 2005 年中央人口资源 环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务” ；国务 院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》( 国发[2005]39 号) 明确提出，“ 以饮水安全和 重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮 用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的 直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染 事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全” 。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:尽快改善重 点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游、黄河中上游和南水 北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中要求:科学划定饮用 水源保护区，强化对主要河流和湖泊排污的管制，坚决取缔饮用水源地的直接排污口，严禁 向江河湖海排放超标污水。2007 年在党的“十七大”报告中