清洁生产审核指南 造纸.pdf

附件十三： 清洁生产审核指南 造纸工业 （漂白碱法蔗渣浆生产工艺） （征求意见稿） 编 制 说 明 《清洁生产审核指南 造纸工业（漂白碱法蔗渣浆生产工艺）》编制组 二0 一0 年元月 目 次 1 项目背景 1 1.1 项目来源 1 1.2 编制过程 1 2 编制意义和行业现状分析 1 2.1 标准编制的必要性和意义 1 2.2 标准编制依据和指导思想 2 2.3 行业现状分析 2 3 编制方法和技术路线 13 4 编制原则 14 5 适用范围 14 6 审核内容的确定 14 6.1 总体说明 14 6.2 “审核程序、目的要求和工作内容”说明 15 6.3 审核工作表和检查清单 15 6.4 “企业清洁生产审核报告编写大纲” 说明 15 7 审核指南实施可行性分析 15 8 审核指南实施 15 9 主要参考文献 15 《清洁生产审核指南 造纸工业 （漂白碱法蔗渣浆生产工艺）》编制说明 1 项目背景 1.1 项目来源 （1）国家环境保护总局以《关于下达 2007 年度国家环境保护标准制修订项目计划的通 知》（环办函[2007]544号）文件下达了标准制订任务，项目统一编号：738。 （2）承担单位：中国制浆造纸研究院、中国环境科学研究院。 1.2 编制过程 （1）开题报告及征求意见稿 2008 年 3 月中国环境科学研究院、中国制浆造纸研究院、天津科技大学与环境保护部 科技标准司签订项目合同，负责编制《清洁生产审核指南 造纸工业（漂白碱法蔗渣浆生产 工艺》。 2008 年 5 月成立标准编制组标准编制组。 2008 年下半年，进行广泛调研和专家咨询；起草标准初稿。 2009 年上半年，编写标准初稿和编制说明，并召开了开题论证会，通过了开题报告， 征求了与会专家对漂白碱法蔗渣浆清洁生产审核指南初稿的意见。 2009年 6-9月，编写漂白碱法蔗渣浆清洁生产审核指南征求意见稿及编制说明。 2 编制意义和行业现状分析 2.1 标准编制的必要性和意义 清洁生产是我国工业可持续发展的一项重要战略，是 21 世纪工业生产的方向，也是实 现我国污染控制重点由末端治理向生产全过程控制转变的重要措施。随着《中华人民共和国 清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会，国家环境保护总 局 第 16 号）的实施，环境污染防治的全过程控制思想已经日益成为环境管理政策的重要组 成部分。全面推进清洁生产，也成为国务院《节能减排综合性工作方案》的重要任务之一。 2003 年年底，国务院办公厅以国办发[2003]100 号文件转发国家发展和改革委员会等部 门(关于加快推行清洁生产意见) 的通知，意见指出要“有计划、有步骤地在重点流域、重点 区域、重点城市和重点企业实施清洁生产试点”，文件中也把轻工列为重污染行业。根据文 件精神和发改委的要求，2004 年 3 月，中国轻工业联合会科技办公室完成《轻工主要行业 环境报告》，针对轻工行业中对环境影响重大的制浆造纸、制革、酿酒和新兴发酵 4 个重点 行业的环境影响现状、环境污染防治的重要性和紧迫性、环境防治的方向和对策和“十五” 末期治理目标进行了调研，分别写出了环境报告，提交国家相关部委供决策参考。其中对制 浆造纸行业环境防治工作重点指出要实施清洁生产。 2005 年《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39 号）要求， “大力发展循环经济……在