第四节 西方国家公务员考核.pptVIP

第四节 西方国家公务员考核 一、美国公务员考核 （一）美国公务员考核制度演变 （二）美国公务员考核主体 （三）美国公务员考核的内容 （四）美国公务员考核程序 （五）美国公务员考核方法与等次 （六）美国公务员考核结果使用 （一）美国公务员考核制度演变 1840年；1883，《彭德尔顿法案》 1905，西奥多?罗斯福，半年一次 1912，联邦文官委员会下设“考绩司”－1916，该为“效率局” 1920，统一考绩制度；1941，考绩制普及（中央/地方；行政/立法） 1950，《工作考绩法》；1978，《文官制度改革法》 （二）美国公务员考核主体 1912年，美国文官事务委员会设考核司，1916年改为效率局。 1978年，隶属联邦人事管理署的“人事考核部”；部门“考核委员会”和“复审委员会。 公务员自评、同事互评、下属评定、外部专家或团体评定相结合。 （三）美国公务员考核的内容 1923年《联邦政府职位分类法》，16项；1934年，统一考绩表，16项指标；1943年，31项。 1950年《绩效评估法》，废除统一考核制度，实行工作考绩制度，确立了工作质量、工作数量和工作适应性等要素。 1980年，注意考核因素和工作绩效标准。 1993年《政府绩效与结果法案》，考核标准包括一般性评估标准（数量、质量、成本、效益）、特殊性评估标准。 考勤 ★ 1943年考核项目 操作机械技巧；采用技术和程序技巧；工作表现能力；对指定工作关注的广泛性；对工作细节的注意；动作准确性；工作结果准确性；判断或决定准确性；对观念或事实的表达能力；勤奋程度；工作完成状况；可接受的工作数量；组织能力；交际能力；合作能力；创造力；潜在工作精力；可靠性；身体状况；对广泛事务的设计能力；对工作计划的适应性；设计工作程序的效能；指导、检查下属工作的效能；教育、训练和发展部属工作的能力；服务精神；遵守工作纪律；决断力；人事决策效能；部署明确授权的效能。 ★考勤 1、明确规定公务员工作时数：每天8小时；每周5天。 2、考察公务员是否按时上班，用签到薄或到公卡片登记到公、休息、退公时间。 3、办公规则：办公时间禁止看报、聊天、写信、会客。 4、公务员每日工作报告 （四）美国公务员考核程序 首先由各单位主管按照平时的工作记录和考核表为公务员逐项打分，各项得分汇总为考核结果。由考核者定期为被考核者撰写工作成绩评估报告，并在年终总结。 美国联邦人事管理署：计划（Planning）、检测（Monitoring）、提高（Developing）、评定（Rating）、奖励（Rewording）等阶段。 （五）美国公务员考核方法.等次 1.工作记录法：不合格U（Unacceptable）、稍微成功M（minimally Successful）、完全成功F（Fully Successful）、非常成功E（Exceed Fully Successful）、杰出O（Outstanding）。 2.相对比较法 ：优、良、中、次、劣 ； 3.图表测度法：最佳、优秀、中等、次等、劣等 。 4.普洛士考绩法 （六）美国公务员考核结果使用 人员裁减、辞退、职务任免与升降、调配、培训、工资增减、福利调整、奖励与惩戒的依据。 公务员查阅考核结果的权利 公务员考核“提前警告”制度，对工作绩效不佳的人由各单位主管在正式考评三个月前向其“提前警告”，若不改进，考评时将被评为不合格。如果公务员对考核结果不服，可以向考核委员会或复审委员会提出复核、申诉。 二、英国公务员考核 （一）英国公务员考核主体 （二）英国公务员考核的内容 （三）英国公务员考核程序 （四）英国公务员考核方法与等次 （五）英国公务员考核结果使用 （一）英国公务员考核主体 部长主管，机关首长决定公务员考核等次。 二十世纪二十年代，部门内设“升迁委员会”负责考核，机关首长决定，但公务员或惠特利理事会的代表有权提出意见或申诉。 内阁办公厅设“录用评估署”，主管中央公务员考核；公共服务与科学办公室、公务员专员办公室和财政部配合。部门内设考核机构和公务员的直接上司负责公务员考核具体事宜；涉及工薪要同财政部和工会协商。 地方政府组阁式考核，由评审团负责公务员考核：一是本部门最高负责人；二是实际执行人；三是工会负责人；四是被服务者。 （二）英国公务员考核的内容 考勤：每周5天，共42小时。低级公务员每周超42小时，领取额外补助；签到薄（上班、离岗、休息时间）；公钟；上班期间不得兼职；一年病假超6个月，扣半年工资；4年内病假达12个月，停发工资。 考绩：甲种/乙考核报告；工作知识；人格性情；判断力；责任心；创造力；可靠性；机敏适应性；监督能力；热心情形；行为道德。 （三）英国公务员考核程序 第一，部门制定年度目标。第二，个人制定年度目标。第