甘肃省·社会保障专业知识.pdfVIP

一篇 社会保障基础知识 中公教育 给人改变未来的力量 社会保障专业知识 会保障概述 一节 社会保障的概念与基本原则 社会保障的概念 会保障源于英文Social Security 一词 由于 会保障是一项综合性的社会事业 与各国的国情 密切相关 关于 会保障概念的界定 目前国内外学术界尚无统一的定论遥 西方国家由于各国的社会经济发展程度尧社会经济政策和历史文化传统不同 社会保障事业发展 水平也不尽相同遥 因此 西方各国对 会保障制度概念的界定也存在着很大差异 概括起来 主要有以 下几种观点遥 冤社会福利论 有着野国家福利之父冶美誉的英国学者贝弗里 在其叶贝弗里奇报告曳中 将 会保障定义为社会 福利遥 他指出院野 会保障是指人们在失业尧疾病尧伤害尧老年以及死亡尧薪金中断时 予以经济援助 并 辅助其生育婚丧的意外费用的经济保障制度遥 冶这一概念的界定 为国家福利型社会保障的模式奠定 了理论基础遥 二冤社会安全论 这种观点认为 会保障即社会公正和社会安全 是为因生病尧残疾尧年老等原因丧失劳动能力而 不能参与市场的竞争者或在激烈的市场竞争中的失败者及其家人提供基本生活保障的一种社会安全 机制遥 如美国叶 会福利词典曳中就明确提出院野 会保障是对国民可能遇到的各种危险如疾病尧老年尧 失业等加以保护的社会安全网遥 冶 三冤收入保障论 这种观点强调社会保障对遭受不幸或意外事件的公民提供一种 入补贴 以维持基本生活遥 国际 劳工组织对社会保障的界定就持这种观点院 会保障就是野社会通过它的一系列处置经济和社会风险 的公共措施 为它的成员提供保护和提供医疗照顾尧家庭津贴 否则这种风险将导致薪金的停止支付 或因疾病尧生育尧工伤尧失业和死亡导致实际收入的减少遥 冶 四冤生存权利论 日本 会保障制度审议会认为院野社会保障是指对于疾病尧负伤尧分娩尧残疾尧死亡尧失业尧多子女及 其他原因造成的贫困 从保险方法和直接的国家负担上寻求经济保障的途径遥 对陷人生活困境者 通 过国家援助 保障其最低限度的生活遥 同时 谋求公共卫生和社会福利的提高 以使所有国民都能过上 2 中公教育 第一篇 社会保障基础知识 给人改变未来的力量 真正文明的社会成员的生活遥 冶 在日本学术界 则有广义与狭义的区别 广义的 会保障被看成是政府关于解决各种社会问题的 会政策的统称 狭义的解释如日本学者松尾均衡在叶 日本 会保障读本曳中所言野社会保障 是指国 民在生活上蒙受诸如失业尧伤病尧高龄等各种事 而使这些国民的生活源泉要要要所得出现中断或减 少 给国民生活带来困难时 通过 会保障机制进行国民再分配 保障其最低限度的 入所得 由国家 来救济国民生活之缺损的制度遥 冶而日本社会福利学者康子则将 会保障与 会福利分离 认为社会 保障的对象是经济方面的困难者 它是一种普遍尧平等实施的制度遥 中国对 会保障的认知有其共同的一面 即都以广义的 会保障为对象遥郑功成在综合考察现代 社会保障制度在各国的发展实践 以及国际性组织尧部分国家政府及有关学者对 会保障的概念界定 后 对社会保障下了定义 即院 会保障是国家或社会依法建立的尧具有经济福利性的尧 会化的国民 生活保障系统遥 在中国 社会保障是各种 会保险尧社会救助尧社会福利尧军人福利尧医疗保障尧福利服 务以及各种政府或企业补助尧社会互助等社会措施的总称遥 这一定义包括了如下必备要素院 1.依法建立遥即现代 会保障制度遵循的是立法先行的原则 是通过 会保障立法来确立 会保 障制度 法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据遥 2.突出以人为本遥 它以保障和改善国民生活尧增进国民福利为宗旨 包括经济保障与服务保障等遥 3.具有经济福利性遥 即从直接的经济利益关系来看 因有政府尧雇主与社会各界的参与和分担责 任 受益者的所得要大于所费遥 4.属于 会化行为遥 即由官方机构或社会团体来承担 会保障的实施任务 而