营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案.pdf

中经未来产业研究院 营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案 国务院 近年来，我国综合交通体系不断完善，物流业持续快速发展，支撑实体经济降本增效的 能力明显提升，初步形成了衔接互动的发展格局。但也要看到，我国交通与物流融合发展不 足，交通枢纽和物流园区布局不衔接、多式联运和供应链物流发展滞后、运输标准化信息化 规模化水平较低等问题仍较为突出，未能有效发挥交通基础设施网络优势，在一定程度上制 约了物流业整体水平的提高。为进一步落实物流业发展中长期规划和工业稳增长的有关部 署，促进交通与物流融合发展，有效降低社会物流总体成本，进一步提升综合效率效益，现 制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院决策部署， 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿 色、开放、共享的发展理念，以提质、降本、增效为导向，以融合联动为核心，充分发挥企 业的市场主体作用，抓住关键环节，强化精准衔接，改革体制机制，创新管理模式，打通社 会物流运输全链条，加强现代信息技术应用，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会 化、智能化发展，构建交通物流融合发展新体系。 （二）发展目标。 到2018 年，交通与物流融合发展取得明显成效，“一单制”便捷运输制度基本建立，开 放共享的交通物流体系初步形成，多式联运比率稳步提升，标准化、集装化水平不断提高， 互联网、大数据、云计算等应用更加广泛，公路港和智能配送模式有序推广，运输效率持续 提升，物流成本显著下降。全国 80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路，集装箱铁 水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至10%以上，运输空驶率明显下降， 1 中经未来产业研究院 全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015 年降低1 个百分点以上。 到2020 年，初步实现以供应链和价值链为核心的产业集聚发展，形成一批有较强竞争 力的交通物流企业，建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交 通物流发展新体系。集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至15% 以上，大宗物资以外的铁路货物便捷运输比率达到 80%，准时率达到 95%，运输空驶率大 幅下降。城乡物流配送网点覆盖率提高10 个百分点左右。全社会物流总费用占国内生产总 值的比率较2015 年降低2 个百分点。 二、打通衔接一体的全链条交通物流体系 （三）完善交通物流网络。 完善枢纽集疏运系统。尽快打通连接枢纽的“最后一公里”，加快实施铁路引入重要港 口、公路货站和物流园区等工程。加快推进部分铁路枢纽货运外绕线建设，提高城市中心城 区既有铁路线路利用水平。加强重点城市绕城高速公路建设，强化超大、特大城市出入城道 路与高速公路衔接，减少过境货物对城市交通的干扰。鼓励城市充分利用骨干道路，分时段、 分路段实施城市物流配送，有效减少货物装卸、转运、倒载次数。 专栏1 交通物流枢纽集疏运系统工程 1.铁路引入港口工程 交通运输部、中国铁路总公司加快制定港口集疏运铁路建设方案，实施大连港、天津港、青岛港、 宁波—舟山港、广州港、重庆港、武汉港、南京港等港口的集疏运系统建设项目。推进铁路线路引 入内陆港、保税港区等。建设武汉港江北铁路二期，宜昌港紫云姚地方铁路，荆州港车阳河港区至 焦柳铁路连接线，长沙港新港铁路专用线，岳阳港松阳湖铁路支线，连云港港赣榆港区铁路专用线， 重庆珞璜港进港铁路专用线改扩建等。 2.枢纽周边道路畅通工程 抓紧实施沿海和长江主要港口集疏运改善方案。实施昆明王家营、东莞石龙等2000 个铁路货场周边 道路畅通工程和交通组织优化方案。 优化交通枢纽与物流节点空间布局。统筹综合交通枢纽与物流节点布局，加强功能定位、 建设标准等方面的衔接，强化交通枢纽的物流功能，构建综合交通物流枢纽系统。编制实施 全国综合交通物流枢纽布局规划，根据区位条件、辐射范围、基本功能、需求规模等，科学 划分全国性、区域性和地