裁判文书签发权配置的反思与重构.pdf

2 0 1 3 年 第 2 期 ●尹德常 ［内容提要］裁判文 书签发权 的配置，是 注的对象。 法院管理去行政化 的关键 问题之一 ，决定审判 （二）还权时期 的质量与效率。近年来，全 国各地法院加强审判 1998年7月，最高人民法院颁布了《关于民 管理，创新管理方式 ，涌现出了江苏、成都 、西安 事经济审判方式改革问题的若干规定》，该规定 法院等模式 。但上述模式都未按照 审判规律合 就加强合议庭和独任审判员职责问题作出规 司 理配置裁判文 书签发权 。本文通过对裁判文 书 定。此后的人民法院《一五改革纲要》对上述改 法 签发权 沿革 的研究提出 签发权合理 配置构想 ， 革作了进一步确认。上述改革措施和规定的重 论 期望重构人 民法院合理的 审判管理制度 ，最终 要内容均包括将大部分法律文书的签发权回归 坛 提 高司法公信力。 合议庭，并借此将法院的审判方式改革向纵深 ［关键词］裁判文书签发权 反思 重构 推进。各地法院相继制定了有关合议庭职责的 规范性文件，将裁判文书的签发权大部分交由 S H 一、裁判文书签发权的沿革 审判长行使。这一时期持续到2005年左右。 （一）收权时期 高度还权模式带来了积极作用:强化了合议 A N 在上个世纪90年代中期以前，几乎所有的 庭职责，做到了审判合一，使审判工作更符合审 D 裁判文书都必须经过院庭长审批签发才能予以 判工作的客观规律。同时，增强了审判人员提高 O N 公布，更为重要的是，签发人在行使签发权时， 专业素质的热情，提高了办案效率。但与此同 G J U 可以对文书进行修改，包括对裁判书中的事实 时，也带来了负面效应，法律文书质量下降；造 认定、证据分析、法律适用、裁判结果以及文字 成信息孤岛现象；院庭长对外部监督无法作出 S T 表述等各方面进行审查，并有权对其认为错误 及时反应；各个审判组织信