9第九章行政法制监督主体.ppt

第九章 行政法制监督主体 一、行政法制监督的概念 行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。 二、行政法制监督与行政监督的区别与联系 1.联系 总目标相同 监督主体有交叉 如审计监督 对国务院及地方政府的财政收支的监督（行政法制监督） 对国有金融机构和企事业组织的财务收支的监督（行政监督） 两种监督有时相互结合进行 2.区别 监督对象不同 行政法制监督：行政主体，公权力行使人员 行政监督：行政相对人 监督主体不同 行政法制监督：国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织 行政监督：行政主体 监督内容不同 行政法制监督：行政主体行为合法性、公务员遵纪守法 行政监督：行政相对人遵守法律、履行行政法上义务 监督方式不同 行政法制监督：权力机关审查、调查、质询、司法机关审查、行政监察、审计、舆论监督等 行政监督：监察、检验、登记、统计、查验、鉴定等 三、行政法制监督主体的种类及监督内容 1.国家权力机关的监督 （1）全国人大常委会对行政立法的监督 备案 行政法规发布后，30日内向全国人大常委会备案 裁决 地方性法规与部门规章对同一事项规定不一致时 审查和撤销（行政法规） 中央军委、最高法、最高检、省、自治区、直辖市人大常委会，可以要求全国人大常委会审查 其他国家机关、社会团体、企事业组织、公民，认为行政法规与宪法、法律抵触，可以建议 （2）省、自治区、直辖市人大常委会对地方性规章的监督 （3）其他地方国家权力机关对相应地方人民政府规范性文件的监督 （4）国家权力机关对各级人民政府组成人员的监督 2. 国家司法机关的监督 （1）人民法院的监督 （2）人民检察院的监督 3.专门行政监督机关的监督 （1）行政监察机关的监督 （2）国家审计机关的监督 4.国家机关系统外部的个人、组织的监督 案 例 分 析 某县税务局局长刘某自1994年担任局长以来利用职权以权谋私，中饱私囊。1994年6月，刘某乘其所辖一企业开张，需办理税务执照而有求于税务局之机，先后接受该企业港币2000多元及金笔一支。1995年，刘某向县电器厂、县开关厂等企业索取财物，并要求这些企业请吃请喝。1996年经群众举报，该县监察局对刘某的行为及其相关事实进行了周密调查，经多方取证，认为刘某已经违反了有关行政管理法规，因而予以正式立案。同年，县监察局向县人大汇报情况，县人大经过调查核实，于1997年免去刘某税务局长的职务。 问：本案中，具体说明涉及哪些行政法制监督类型？ 群众举报，属于国家机关系统外部的个人、组织的监督。 监察局对刘某的行为及其相关事实进行了周密调查，属于专门行政监督机关的监督。 人大经过调查核实，免去刘某税务局长的职务，属于国家权力机关的监督。 * *