2.4.1政府的权力：依法行使课件.ppt

第四课 我国政府受人民的监督学科网 zxxk 1、知道依法行政的含义。 ■2、深刻理解政府依法行政的原因（理论依据和现实意义）。 3、理解政府怎样依法行政： ■（1）理解政府依法行政的具体要求； ■（2）理解政府科学决策、民主决策、依法决策的必要性及途径。 学习目标（本节课所要解决的问题） 一.公共权力　切莫滥用 探究一 镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 2、政府及其工作人员应如何行使权力？ 1 、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。 镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。学科网 zxxk 2政府公职人员应如何行使手中的权力？ （1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。 （2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。 （3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 二、政府依法行政 1、依法行政的含义？ “权由法定”：不失职、不越权、不滥用 注意：①依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 注意： ②从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。 ①从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 2、政府依法行政的必要性：(理论意义） ①有利于保障人民群众的权利和自由； ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威； ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。组卷网 3、政府依法行政具有现实意义（重要性）： ——从对人民角度 从对政府角度 ——从对社会角度 政府如何依法行政？（p43） ①坚持法定职责必须为、法无授权不可为 ②勇于负责、敢于担当 ③坚决纠正不作为、乱作为 ④坚决克服懒政、怠政 ⑤坚决惩处失职、渎职 4、依法行政的具体要求: “三拍干部 ” “三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。 权力与责任的关系: (1)有权必有责.行使权力时要承担责任; (2)用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督; (3)侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿 4、提高政府依法行政水平的途径： 1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 3）深化行政管理体制管理，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制. 提高立法质量 1989年行政诉讼法 1994年国家赔偿法 1996年行政处罚法 1997年行政监察法 1999年行政复议法 2004年7月1日开始实施行政许可法 加强行政执法队伍建设 2008年3月11日，备受关注的国务院大部制改革浮出水面,国务院组成部门调整为27个,进一步深化行政管理体制改革。 2013年3月15日，备受关注的国务院大部制改革浮出水面,国务院组成部门调整为25个,进一步深化行政管理体制改革。 国务院大部制改革 第一轮：1982年，为提高政府工作效率，实现干部年轻化，国务院各部门从100个减为61个，编制从5.1万人减为3万人。 　　 第二轮：1988年，首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”，国务院部