行政管理考研中传行管姜明安《行政法与行政诉讼法》独家资料.pdf

第十二章 行政征收 第一节 行政征收的概念和特征 一、行政征收的概念 （一）狭义的行政征收和广义的行政征收 狭义的行政征收：指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要， 依法向个人和组织强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。 广义的行政征收：行政征收（无偿的）、行政征用、行政征调（合理补偿）。 行政征用：是指行政主体出于公共目的，为了满足公共利益需要，依法强制取得 个人和组织的土地、房屋等不动产的所有权或使用权，并给予合理补偿的行政行 为。 行政征调：又称公用征调，是指行政主体等，为了公共利益，在国家处于紧急状 态或者紧急需要的情况下，依照法律、法规及政策规定，征用和调集个人和组织 的财物或劳务，并给予相应补偿的行政行为。可分为军事征用和民事征用。如征 集兵役、征用财产等。 二、行政征收的特征 （一）强制性。 （二）无偿性。 （三）法定性。 （四）先定性和固定 性。 第二节 行政征收的类型 一、税收 （一）税收的概念 指国家税收机关为了实现国家和社会经济目标，而凭借其行政权力，依法强制地、 无偿地取得财政收入的主要手段。 （二）税收的种类 1、对象分：流转税、资源税、收益税、财产税、行为税。 2、支配权分：中央税、地方税、中央地方共享税。 （三）税收的行政主体 税务机关及海关。 二、各种社会费用的概念 （一）各种社会费用的概念 更多资料请到易研官网下载 各种社会费用，简称为费，指一定行政机关凭借国家行政权所确立的地位，为个 人和组织提供一定的公益服务，或授予其国家资源和资金的使用权而收取的代 价。 （二）各种社会费用的种类 车辆购置附加税、养路费、排污费、教育费附加等等。 （三）各种社会费用征收的原则 依法征收、专款专用。 第三节 行政征收的基本原则 一、行政征收的作用及其侵权性 作用：分配资源、促进经济、利益再分配、实现管理职能。 侵权性：损害公民利益。 二、行政征收的基本原则 （一）行政征收法定的原则 1、行政主体法定。2、行政征收的依据和程序法定。3、行政征收的交纳主体法 定。 （二）行政征收公平负担与受益者负担的原则 （三）行政征收公开、公平、公正的原则 （四）行政征收效率的原则 1、社会经济效率的原则： 征收的设定和实施体现优化资源配置和市场经济体制有效运行。 充分尊重市场与国家管理的合理定位。 减少或避免干扰和影响。 2、征管效率原则。 （五）确保财政收入的原则 （六）尊重个人和组织财产权的原则 第十三章 行政处罚 第一节 行政处罚的概念和特征 一、行政处罚的概念 更多资料请到易研官网下载 行政处罚：是指行政主体为了达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，以 有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合 法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为（违 反行政管理秩序的行为），给予法律制裁的行政行为。 二、行政处罚的特征 （一）行政处罚的主体是行政主体，实施行政处罚必须依据法定权限。 （三）行政处罚是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁。制裁性或 惩戒性。 （三）行政处罚的目的既是为了有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序， 保护人民、法人或其他组织的合法权益，同时也是对违法者予以惩戒和教育，使 其以后不再犯。 （四）行政处罚是对于违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行政相对人的制裁。 第二节 行政处罚的类型 一、警告。 二、罚款。 三、没收非法所得、没收非法财物。 四、责令停厂停业。 五、暂扣或者吊销许可证、执照。 六、行政拘留：1-15 日 七、法律和行政法规规定的其他处罚 （一）劳动教养：1-3年，延长一年。 （二）驱逐出境、禁止进境或出境、限期出境 （三）通报批评 ***补充材料：追究时效 违法行为在2年内未被发现的，不再处罚。法律规定除外（治安管理处罚法：6 个月）。 连续违法行为，从行为终了之日起计算。 **补充材料：§2．种类与设定 1．种类（6+n） ①警告 ②罚款 更多资料请到易研官网下载 ③没收（违法所得、非法财物） ④责令停产停业 ⑤暂扣或吊销许可证、执照 ⑥行政拘留