“百日安全检查”专项整治行动的实施[方案].docVIP

“百日安全检查”专项整治行动的实施方案 烟花爆竹生产经营旺季已经到来，为认真贯彻全国烟花爆竹安全生产专题视频会议精神，严查“三超一改”、“三违”行为和突击生产现象，遏制非法生产经营行为，有效防范烟花爆竹爆炸事故发生，确保2010年元旦和春节期间全省烟花爆竹安全生产形势持续稳定，决定在全省范围内开展烟花爆竹“百日安全检查”专项整治行动，具体实施方案如下： 一、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，继续推动“打非、治钾、严查、问责”和“三项行动”的深入开展。强化监管，落实措施，集中力量、集中时间，全面排查和整治各类烟花爆竹安全隐患，严厉查处各类违法违规行为，确保2010年元旦、春节和元宵节期间不发生烟花爆竹较大以上事故，确保全省烟花爆竹安全生产形势的持续稳定。 二、检查内容和主要措施 （一）落实烟花爆竹安全生产责任制。地方各级人民政府要认真落实省委、省政府关于烟花爆竹安全生产的指示精神，切实加强组织领导，落实烟花爆竹的政府属地监管责任，督促各有关部门切实抓好烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放等各个环节的安全监管工作。要明确县、乡（镇）政府主要负责人为烟花爆竹安全生产工作第一责任人，逐级实行分片包干的办法，层层落实安全责任；所有烟花爆竹生产企业，都要派驻安全督查员，严防死守，盯紧看牢，严防事故发生。 烟花爆竹从业单位要落实主体责任，认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规和标准，建立健全各项安全管理制度并认真实施，通过加强企业安全生产管理，不断增强全员的安全生产意识，提高企业的安全生产条件，增强事故预防能力和应急处置能力，确保安全生产。 （二）加强监督检查，重点治理烟花爆竹企业”三超一改”等违法违规问题。各级、各有关部门要继续加强对辖区内所有烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业的监督检查，全面排查整改安全隐患，切实做到细致认真、不留死角、不留盲点。重点检查生产经营企业是否存在超人员、超药量、超范围生产和擅自改变工房（库房）用途以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违章违规行为，杜绝将应在A级工房进行的工序放在级工房和级工房滞留药量过大现象。对排查出的隐患和问题，要分级建档，限期整改，并落实专人监督整改落实情况，逾期不改或整改不合格的，要责令停产停业整顿，问题严重整改无望的，依法吊销其烟花爆竹安全生产许可证或经营许可证，予以关闭。 生产企业重点监督检查生产工艺布局是否合理，有无危险工序交叉作业和分区设置落实情况，防火、防静电设施和危险工房安全防护屏障以及工房危险等级的确定和定员、定量是否符合国家标准要求，成品库、原材料库、中转库和有药工房是否存在超量现象等。批发企业重点监督检查储存仓库的安全距离和安全设施是否符合要求，储存的产品是否按照规定分类分库存放，有无超量存放和超范围经营行为，是否将有关部门收缴的非法和伪劣产品与合格产品同库存放，是否建立并实施了产品流向登记制度，配送的运输车辆是否符合要求等。运输和焰火燃放企业重点监督检查是否具有相应资质，有关专业燃放人员是否经过培训并经考核合格取得资格证书，焰火燃放活动是否按照规定履行许可审批手续等。 （三）继续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势。要认真落实县、乡两级政府“打非”责任制，充分发挥基层组织作用，调动村支部书记、村委会主任、社区主任参与排查举报的积极性，与其使用和工资待遇考核挂钩，使“打非”工作真正落实到基层、落实到人。县、乡政府要组织公安干警和安监、工商、质监等有关部门人员及基层开展“拉网式”大检查，做到乡镇(街道)不漏村(社区)、村(社区)不漏户、户不漏房，严厉打击非法生产经营储存行为。重点县、乡镇政府要建立排查档案，对有过非法制贩烟花爆竹行为的重点村、重点户、重点人要确定专人负责，重点监管。要加强执法检查装备建设，已配备药物探测仪的，要发挥作用；没有配备的，要尽快配备到位并尽早投入使用；要发动群众进行有奖举报，查证属实者一定给予重奖，及时发现并坚决打击取缔非法制贩烟花爆竹窝点。 （四）严肃查处违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和采购销售含氯酸钾烟花爆竹产品行为。烟花爆竹生产企业违规使用氯酸钾等违禁药物生产烟花爆竹，经营单位采购和销售含有氯酸钾等违禁药物的烟花爆竹产品，是引发爆炸事故的重要原因，必须予以严肃查处。各地要根据当地实际，继续采取严防措施，组织开展烟花爆竹药物安全检测活动，检测范围要涵盖辖区内所有烟花爆竹生产和批发经营企业，对个别安全生产管理水平滑坡的生产和经营企业，要增加抽检的频次。对检查中发现的违规使用氯酸钾生产企业，要坚决予以吊销安全生产许可证；对采购、销售使用氯酸钾生产的烟花爆竹产品的批发经营企业，要依法给予罚款并责令停业整顿，情节严重的依法吊销经营许可证。各级安监、质监等有关部门要配备氯酸钾快速检验试剂