16章 宏观经济政策实践.pptVIP

宏观经济政策实践 宏观经济政策实践 * 宏观经济政策实践 Slide* 第十六章 宏观经济政策实践 内容： 一、经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 教学目的：理解宏观政策实现机制 教学要求：掌握内在稳定器的机制、 货币创造机制及货币政策工具 教学重点：稳定器机制及货币创造 教学难点：货币创造的影响因素 * 宏观经济政策实践 Slide* 第一节 经济政策目标 1.经济政策 ：国家（政府）为了达到一定的经济目的而对经济活动进行的有意识的经济干预措施。 2.四大目标： 充分就业；价格稳定；经济增长；国际收支平衡 四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定。 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 经济增长不利于物价稳定。 * 宏观经济政策实践 Slide* 第二节 财政政策 财政政策：为促进就业水平，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收、借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决定 一、财政的构成与财政政策工具 政府支出：政府购买+政府转移支付 政府收入：税收+公债 政府购买：直接形成社会需求和购买力。 政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。（只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为） * 宏观经济政策实践 Slide* 税收是最主要的政府收入。 基本特征：强制性、无偿性、固定性 基本分类：财产税、所得税、流转税 作 用：税收乘数 政府收入： 公债是政府对公众的债务，包括中央、地方债务。 基本形式：短期、中期、长期债券 作 用：（1）影响财政收入；（2）对金融的扩张和紧缩起重要作用，影响货币供求，进而影响总需求水平。 * 宏观经济政策实践 Slide* 二、自动稳定与斟酌使用 1.自动稳定器（Automatic stabilizers） 指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。 （1）税收自动变化：一般税赋？累进所得税！ （2）转移支付自动变化：抑制可支配收入（需求）下降。 （3）农产品价格维持制度。农产品价格保护。 * 宏观经济政策实践 Slide* 斟酌使用的（权衡性）— 政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 2.斟酌使用的财政政策 具体应用——逆经济风向而行。 扩张性财政政策：萧条时总需求总供给，政府采取增加支出、减税、降低税率等措施刺激需求的政策。 紧缩性财政政策：繁荣时总需求总供给，政府采取减少开支、增税等，以刺激供给、抑制需求的政策。 自动稳定器效果微弱！因此需要斟酌使用的财政政策 补偿性财政政策 * 宏观经济政策实践 Slide* 预算赤字/盈余：政府财政支出收入（的差额）/相反 三、功能财政和预算盈余 功能财政：指政府的积极财政政策主要是为实现无通货膨胀的充分就业水平；而不能以预算平衡为目的。 斟酌使用的财政政策的具体体现 凯恩斯主义思想 凯恩斯之前 年度平衡预算 衰退时财政收入减少，为平衡支出须增加财政收入，这会加深衰退。 过热时税收增加，为了减少盈余须增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。 平衡预算 * 宏观经济政策实践 Slide* 四、充分就业预算盈余与财政政策方向 预算盈余：指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平,即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余 充分就业预算盈余与实际预算盈余的区别： 实际预算盈余是以实际国民收入水平来衡量预算状况。 实际国民收入水平充分就业国民收入水平时，实际盈余充分就业盈余。 预算盈余（赤字）变化的原因： 经济情况本身的变动，财政政策的变动。 如何判断扩张或紧缩？充分就业预算盈余！ * 宏观经济政策实践 Slide* 如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。 意义： 把收入固定在充分就业水平上，消除收入水平周期波动对预算状况的影响，更准确反应财政政策对预算状况的影响； 为更准确财政政策是扩张还是紧缩提供较为准确的依据。 使政策制定者充分注重充分就业问题。 (充分) BS*=ty*-G-tr; (实际) BS=ty-G-tr — — — — BS*-BS=t (y*- y) * 宏观经济政策实践 Slide* 五、赤字与公债 弥补赤字的途径： 向中央银行借债——实际是央行增发货币，即货币筹资，结果是通货膨胀。 向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）和国外借