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市直卫生系统效能建设实施[方案]
市直卫生系统效能建设实施方案
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根据市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》(庆发[2004]9号)文件精神,结合卫生系统工作实际,制定如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导,以教育干部、转变作风、促进发展为目的,紧密联系卫生工作实际,认真查摆卫生系统效能上需要解决的突出问题,研究制定改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程、优化发展环境的办法和措施,使卫生系统在运行机制、服务流程上有新突破,干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进,人民群众对卫生系统干部职工的工作满意度上有新的提高,为推进安庆“追赶式前进、跨越式发展”作出新贡献。
二、工作重点
开展效能建设,既要立足当前,坚持重点突破,又要着眼长远,坚持标本兼治,通过开展效能建设活动,着重解决好5个方面的问题。
(一)全面推进依法行政,从严规范行政行为。
结合贯彻实施《行政许可法》,一是进一步理清局机关的职能,以及各科室的责任分工,做到权责进一步清晰,职责进一步明确;二是认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据,加快建立和完善相关的配套管理制度;三是继续深化行政审批制度改革,能下放的权利要下放,该简化的审批程序要简化,应缩短的时间要缩短;四是进一步完善执法监督机制,坚决纠正越权执法或执法不作为情况,做到有权必有责,用权受监督,侵权要追究;五是进一步完善机关运作制度,规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度,机关工作人员做到行为规范,有规可依。
(二)强化医疗质量安全管理,提供优质便民服务。
一要进一步完善医疗质量监管制度,加大日常监管力度,强化医疗机构的法律意识和服务意识,建立和完善医疗质量安全责任制、责任追究制,坚持医疗机构服务数量、质量、价格、单病种费用等医疗信息定期发布和公示制度,引导群众选择就医;二要继续严把“准入关”。对卫生机构、从业人员、大型医疗设备、医疗技术应用等医疗服务要素,严格实行准入制度;三要进一步加强医疗市场监管,加大督查力度,坚决取缔非法行医;四要坚持“以人为本,以质量为中心”,继续开展“诚信医院”创建活动,为人民群众提供优质的医疗卫生服务。
(三)标本兼治,进一步加强卫生行风建设。
一是认真贯彻落实《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》及卫生部“八个不准”的行风纪律,围绕损害群众利益的突出问题进行专项治理。特别是针对群众反映较大的乱收费、滥检查,要进一步加大明查暗访和专项检查力度,发现一起查处一起,对有令不行、有禁不止的要追究有关领导的责任;二是坚决查处医药购销和医疗服务中严重违法违纪的案件,特别是对收受“回扣”、“红包”的人,要坚决绳之以法,决不姑息迁就;三是查处工作人员中不依法办事、不按照政策办事的行为,所有机关工作人员和从事公务的医疗卫生单位人员,都要按照法定的权限和程序行使职权。
(四)狠抓队伍教育培训,提高干部素质。
在全系统掀起深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。深入开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育,把学习教育贯穿效能建设的始终。按照“武装头脑,指导实践,推动工作”的要求,积极创建“学习型机关”、“学习型医疗卫生单位”,营造勤奋学习的氛围,建立鼓励学习的机制,树立终身学习的观念,增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。要加强培训,积极鼓励在职教育、学历教育,有计划地安排干部职工参加各类短期培训,举办各类知识讲座,扩大其知识面,拓宽其视野,提高其工作水平;要营造优秀人才脱颖而出的优良环境,进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。
(五)规范服务,切实转变机关工作作风。
要进一步改进机关作风,提高服务意识和效能意识。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,树立公务员的良好形象。要大力精简文件、控制会议,把精力集中到抓好各项工作的落实上。要进一步深入基层,贴近群众,着力解决基层反映的热点、难点问题。要端正态度,尊重基层、尊重群众,无论是出台政策,还是实施改革,都要深入基层,主动征求意见。要大力提倡文明用语、文明办公、文明执法,认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”和办文、办事限时制。要继续推行和完善政务公开制度,主动接受社会各界的监督。
三、方法与步骤
效能建设活动安排三个月左右时间,分三个阶段进行。
(一)动员学习阶段(6月中旬至6月下旬)
主要任务是:宣传发动,学习提高,统
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一思想,营造氛围,建立组织,制定方案。
1、建立工作机构。成立市直卫生系统效能建设领导小组,下设办公室负责日常工作。
2、
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