电力行业治理商业贿赂实施[方案].doc

电力行业治理商业贿赂实施方案 来源 课件 w .5 Y nbsp;K J.O M 4 nbsp;nbsp; 随着市场竞争的日趋激烈，商业贿赂已经成为经济生活中的一个突出问题。商业贿赂的表现形式多种多样，它破坏市场秩序，败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床，直接危害我国经济社会健康发展。中央决定，在全国集中开展治理商业贿赂工作，这是一项事关改革、发展、稳定全局的重要工作。电力行业是这次开展治理商业贿赂专项工作的重点行业，中央确定由国家电力监管委员会负责电力行业专项治理工作。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发[2006]9号），结合电力行业实际，制定如下实施方案： nbsp;nbsp;nbsp; 一、总体要求 nbsp;nbsp;nbsp; 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记对治理商业贿赂的重要批示、中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，严格依照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和中央治理商业贿赂领导小组的要求，正确把握政策，坚持标本兼治，坚决纠正电力行业存在的不正当交易行为，依法查处电力行业商业贿赂案件。通过开展专项治理，规范电力市场秩序，建立健全防治商业贿赂的长效机制，促进电力体制改革和电力工业健康有序发展，使电力行业党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。 nbsp;nbsp;nbsp; 二、指导原则 nbsp;nbsp;nbsp; 电力行业开展治理商业贿赂专项工作,要坚持以下指导原则: nbsp;nbsp;nbsp; （一）坚持维护大局。电力行业治理商业贿赂工作要从改革、发展、稳定的大局出发，把建立公平公正、竞争有序的电力市场作为出发点和落脚点。既要规范市场秩序，又要保持企业正常生产经营，既要惩治商业贿赂，又要维护行业稳定。专项治理工作要有利于电力安全生产，有利于提高企业效益，有利于规范电力市场秩序，有利于促进电力工业健康发展。 nbsp;nbsp;nbsp; （二）明确工作重点。电力行业治理商业贿赂专项工作，要针对当前电力行业存在的突出问题，着力解决与人民群众切身利益密切相关、严重破坏社会主义市场经济秩序的问题。重点治理电力工程建设、设备物资采购、产权交易、供电服务等领域和环节的商业贿赂行为。 nbsp;nbsp;nbsp; （三）把握政策界限。严格按照中央规定，既要区分正常商业交往与不正当交易行为的界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。对一般性的不正当交易行为，通过自查自纠，认识错误，改正错误。对其中构成违纪违规的，依据有关规定给予纪律处分或组本文来自文秘之音，海量精品免费请登陆wm338.m查看织处理。对商业贿赂案件，按照程序移送纪检、司法机关。 nbsp;nbsp;nbsp; （四）建立长效机制。通过专项治理工作，建立和完善招投标等管理机制，切实规范电力工程建设、设备物资采购、产权交易、供电服务等领域和环节的行为。增强企业法制意识和法制观念，健全反腐倡廉制度。 nbsp;nbsp;nbsp; 三、重点内容和工作范围 nbsp;nbsp;nbsp; （一）电力行业开展治理商业贿赂专项工作重点内容包括: nbsp;nbsp;nbsp; 1、在电力工程建设项目立项、审批（或核准），设计，工程施工建设、工程设备材料采购等招投标，工程项目概算、结算、决算和工程验收过程中发生的商业贿赂行为；施工单位在项目分包、与建设单位和监理单位及有关人员之间发生的商业贿赂行为。 nbsp;nbsp;nbsp; 2、在购买煤、油等原材料和电力设备、物资时发生的商业贿赂行为；未按招投标程序指定使用关联企业生产或提供的产品。 nbsp;nbsp;nbsp; 3、在产权交易及资产重组时与中介机构、重组和交易对象发生的商业贿赂行为。 nbsp;nbsp;nbsp; 4、供电企业在用户报装接电受理审批、提供用户工程设计、施工及设备材料选购，电费抄表和检查用电过程中发生的商业贿赂行为。 nbsp;nbsp;nbsp; （二）按照中央要求，电力行业治理商业贿赂专项工作要在全行业范围内开展。具体工作范围是： nbsp;nbsp;nbsp; 县级及以上电网（供电）经营企业； nbsp;nbsp;nbsp; 发电企业； nbsp;nbsp;nbsp; 水电、火电、输变电等施工企业； nbsp;nbsp;nbsp; 电力、水利电力工程设计单位。 nbsp;nbsp;nbsp; 四、组织企业对不正当交易行为进行自查自纠 nbsp;nbsp;nbsp; （一）制定《电力行业开展不正当交易行为自查自纠工作方案》，从今年4月到年底对电力企业不正当交易行为进行自查自纠。 nbsp;nbsp;nb