2013年投标人培训3.ppt

招投标实务与案例分析 湖北省公共资源交易中心 陈建新 2013年11月 投标企业学习招投标法规重要性 依法依规竞争 维护合法权利 增加中标机会 投标企业学习招投标法规重要性 案例：某招标文件上写明：“招标人邀请所有购买招标文件的投标人参加开标会，参加开标会的投标人代表须携带法人委托书和身份证原件。”在开标会上A企业代表没有携带法人委托书，B企业代表没有携带身份证，C企业代表按时递交了投标文件没有参加开标会，代理机构当场宣布，A、B、C投标无效，不唱标，请问：是否正确？ 分四大部分讲解 第一讲：招投标的基本知识 第二讲：投标人的权利、义务及法律责任 第三讲：投标中注意的事项 第四讲：投标中常遇问题解答 第一讲：招投标基本知识 招标采购发展概述 1.1 招投标制度发展概述 ?? 1.1.1 政府采购及招标投标制度的起源 1782年，英国政府设立了国家文具公用局，负责政府部门办公用品的采购，此为近代政府采购制度的发端。 1830年，英国政府正式明令实行招标投标制度 招标采购发展概述 美国也是世界上实行政府采购制度较早的国家之一，至今已有200多年的历史。它起源于自由市场经济时期，完善发展于现代市场经济。 招标采购发展概述 1.1.2 我国招标投标制度的发展历史 据史料记载，我国最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂。 招标采购发展概述 我国具有现代意义的招投标活动，始于1980年10月，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。 1982年鲁布革水电站引水系统工程，是我国第一个利用世界银行贷款并按世界银行规定采用国际竞争性招标方式选择总承包单位。 招标采购发展概述 2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》实施，标志着我国正式确立了招标投标的法律制度。 招标采购发展概述 2012年2月1日《招投标法实施条例》施行，以配套行政法规形式进一步完善了招投标制度。 武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营”的项目招标 招标采购概述 1.2 招投标的基本原则：公开、公平、公正和诚实信用的原则 1.3 招标采购的目的： 一是提高经济效益，保证项目质量；提高经济效益是针对整个社会来讲的。（物美价廉） 二是保证权力在阳光下运行；三是保护国家利益、社会公共利益 招标采购经济实质 招标采购仅是形式，合同履行结束才实现采购标的 招标采购概述 [问题]招标采购是程序重要还是合同内容重要？ [背景]许多人认为，《招标投标法》是一部程序性法律，其目的在于规范招标投标程序并以此来判断一个项目的招标是否合法，从而打造招标投标行业“阳光工程”。针对这种观点近年社会上也出现了一些反对声音。一些人认为，正是因为法律规定了严格的招标程序，造成了少数招标人采用合法性的手段，通过法定程序实现了其私下非法交易的目的，即看是“阳光工程”，其内充斥者腐败交易，已经失去了《招标投标法》的立法目的。 [观点1]应重招标采购程序，以保证程序合法，减少腐败交易。 [观点2]应重合同内容，以保证合同有效履行，减少订立失 误。 两种观点都不正确，但现实存在的问题是形式重于了内容。 招投标的基本知识 1.2招标投标及招标人、投标人的概念 招标投标就是应用技术经济的评价方法和市场经济竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种相对成熟、高级和规范化的交易方式。 从经济范畴理解招标投标，就是一种有序竞争的交易方式。 从法律范畴来理解招投标概念 招标公告、招标文件是要约邀请(合同法第十五条） 投标是要约， 中标是承诺 招投标的基本知识 招标人：提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 投标人是指响应招标并参与投标竞争的法人、其他组织或自然人。 要正确理解投标人、潜在投标人、有效投标的概念。理解投标人、潜在投标人和有效投标的区别 投标人必须具备响应招标和参与投标竞争两个条件。法人或其他组织对特定招标项目有兴趣，愿意参加竞争，并按合法途径获取招标文件，但这时法人或其他组织还不是投标人，只是潜在投标人。潜在投标人一旦正式递交了投标文件，且在投标截止时间前未撤回其投标文件，就成为投标人。 招投标的基本知识 问题思考： 1.某招标文件上明确写明：凡购买招标文件不参与投标的企业将没收其投标保证金。请问招标文件是否正确？如果不正确请指出正确处理方法？ 2 .某房建工程采取资格后审招标，