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公文格式和行文规则;机关公文处理工作主要依据 ;第一节 公文格式 　　　公文一般由秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。;公文中各要素标识规则：;下 行 文 式 样;主体;　1．眉首 （1）秘密等级和必威体育官网网址期限：涉及国家秘密的公文应当标明密级和必威体育官网网址期限。 （2）紧急程度：紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急” 。; （3）发文机关标识：由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；; （4）发文字号：发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。下行文居中排布，上行文居左排布。 ; 发文字号不规范。主要表现有： ① 搭配虚字 如：“交办发〔2005〕第35号”，这里的 “第”是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“交办发〔2005〕35号”（即交通部2005年度发的第35号文件，主办单位是办公厅）。 ; ② 要素颠倒。 《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第四款已明确规定：“发文字号应当包括机关代字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序号”三要素排列顺序。但个别单位在使用“发文字号”时，并没有按以上指定顺序排列，三要素位置颠倒。如：“〔2005〕交办发35号”，把年份前移，是错误的。规范化的用法应是“交办发〔2005〕35号”。 ; ③ 年号不全。 如“国办发〔08〕35号”， 这里的“〔08〕” 是指2008年度。如若事过几个世纪或更长一些时间，给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。所以，年份号应该写全。 ; ④ 错用括号。 如“国办发（2008）35号”、“交办发〈2008〉 35号”，这里的年份所用的括号“（）”、“〈 〉”均是错误的。 规范的用法应是六角括号“〔〕”，如： “交办发〔2008〕35号”。; ⑤ 乱设虚位。 发文字号中的“发文序号”常常出现虚位，如“国办发〔2008〕005号” ，这里的“005号”应改为“5号”。 ; ⑤摆放有误。 一是该居中摆放而不居中；二是不该居中摆放却居中。 发文字号的摆放有两种不同类型：下行文，发文字号一般居中；上行文需标识签发人姓名时，发文字号移到左边，左空1字，签发人姓名居右安排，右空1字；;;上 行 文 式 样; 2．主体 （1）公文标题：公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 ;　　公文标题常见问题：;;简化法： ××省财政厅要转发“财政部关于印发中央部门财政拨款节余资金管理暂行规定的通知”时: 如果机械转发则为: ××省财政厅关于转发财政部关于印发中央部门财政拨款节余资金管理暂行规定的通知的通知 标题可拟为： ××省财政厅关于转发财政部中央部门财政拨款节余资金管理暂行规定的通知;直转法： ××县人民政府关于转发国务院《国家行政机关公文处理办法》的通知 替代法： ××县人民政府关于转发市人民政府×政发〔2008〕83号文件的通知 ; ③ 标题标点符号使用不当。 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。例: 习惯写法为：××省交通厅关于转发《交通部关于组织公路、水路执法人员学习〈交通行政许可实施程序规定〉的通知》的通知 正确写法为： ××省交通厅转发交通部关于组织公路水路执法人员学习《交通行政许可实施程序规定》的通知; ④ 标题中“批转”、“转发”和“印发”使用不当。 “批转”具有“批准转发”之意，是上级对下级报告的认同并转发下去贯彻落实的。 “印发”则主要用于发布本机关制定的公文或领导讲话。 “转发”主要用于转发其他机关和单位的文件。 ; （2）主送机关：主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。 （3）正文：公文首页必须显示正文。必要