两个文件解读2.ppt

内容提要 一、文件出台背景 二、为什么出台 三、文件内容解读 一、出台背景 2015年10月18日中纪委正式颁发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这两文件非常重要，三年实践，去年开始起草，是我党新时期新的战略性阶段性成果。人有说中国以到了无官不贪的危险局面，如果治理不好会亡党亡国，这就是出台的背景之一 “三清” 政治目标需要（干部清正、政府清廉、政治清明） 。党的十八大报告中提出了要全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明的新论述,宣示党心,深入民心,彰显出党坚定不移反腐倡廉的 决心和勇气！ 一、出台背景 反腐“老虎苍蝇一起打”，要振救这个党要治标治本相结合，必须制度管人管事，不管没办法，有人说制度太多了，怎么管 纪律严于法律，纪律高于法律。如果做不到就谈不上是党员 党管干部靠纪律 法律管整个国家 不断认识自己，不断升华自己， 不断提高自己的党， 是个有希望的党 ---李成言 二、为什么出台 改革开放党的建设上存在问题： 1、干部管理商品化 2、国家利益部门化，部门利益个人化 3、司法权利利益化 4、网络资源工作化 监督体制方面存在的问题 道德素质存在的问题 三、内容解读 很多党建专家说:《准则》、《条例》是史上最严厉的两个文件。为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，备受各界关注。两大党规自2016年1月1日起施行，专家表示，在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义重大：通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。 四大看点解读 看点1　彰显一种坚强决心 ——与时俱进完善党内法规，切实解决管党治党中存在的突出问题，坚定不移推进全面从严治党 . 现行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万党员，适用对象过窄；“8个禁止”“52个不准”均为负面清单，缺少正面倡导；一些内容与“廉洁”主题没有直接关联，主题不够突出。 而现行《中国共产党纪律处分条例》则存在着纪法不分的突出问题，许多条款与刑法等国家法律规定重复。“这实际上是降低了对党员的要求，无法体现党的先进性. 四大看点解读 看点2　树立一条道德高线 ——修订后的准则成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》经修订更名为《中国共产党廉洁自律准则》。 　　“从‘中国共产党党员领导干部’到‘中国共产党’，从‘廉洁从政’到‘廉洁自律’，都体现了‘全面’二字。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，新准则将适用范围扩大到全体党员；其中，对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。 四大看点解读 准则修订过程中，突出重点、删繁就简，坚持正面倡导、重在立德向善，将“8个禁止”“52个不准”等负面清单内容移入同步修订的纪律处分条例，使现行的18条、3600余字的准则，浓缩成8条、309字的自律标准。 针对全体党员，准则围绕如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系，提出“四个坚持”；针对党员领导干部，准则围绕“廉洁”二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面，提出更高要求。 “条款、字数少了，但微言大义，紧扣‘廉洁’主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，展现了共产党人的高尚道德追求，很有‘经典感’。” 这是一条既面向全体党员，又突出关键少数，看得见、摸得着、易懂易记易执行的高线。 四大看点解读 　看点3　厘清一份负面清单 ---删除70余条与国法重复内容，增加“拉帮结派”等违纪条款，条例修订充分体现纪法分开、纪在法前、纪严于法 以问题为导向，新修订的条例增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气，非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项，权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利，侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利，党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职，生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。 条例的修订，除上述“一增”外，还有“一减”“一整合”。 　　“一减”即删除了原条例中70余条与法律法规重复的规定，代之以党组织和党员必须“模范遵守国家法律法规”，党组织和党员“违反国家法律法规”“都必须受到追究”等专门规定，以实现党纪与国法的既相互分开又有效衔接