xx工业功能区控规规划说明书.doc

目 录 第一章 规划背景 - 1 - 一、宏观背景 - 1 - 二、微观背景 - 2 - 第二章 规划依据、指导思想、原则及规划重点 - 3 - 一、规划依据 - 3 - 二、规划指导思想 - 3 - 三、规划原则 - 4 - 四、规划重点 - 4 - 五、与各层次规划的衔接 - 5 - 第三章 现状条件分析及发展策略 - 6 - 一、规划区范围 - 6 - 二、发展条件分析 - 6 - 三、发展策略 - 8 - 第四章 土地利用规划 - 9 - 一、规划结构 - 9 - 二、用地布局 - 11 - 第五章 道路交通系统规划 - 15 - 一、规划原则 - 15 - 二、道路系统规划 - 15 - 第六章 绿地及景观系统规划 - 16 - 一、规划理念 - 16 - 二、绿地系统规划 - 17 - 第七章 市政工程规划 - 18 - 一、给水工程规划 - 18 - 二、污水工程规划 - 19 - 三、雨水系统规划 - 20 - 四、电力工程规划 - 20 - 四、电信、电视工程规划 - 22 - 五、环卫设施规划 - 22 - 六、竖向工程规划 - 22 - 第八章 综合防灾规划 - 23 - 一、防洪排涝规划 - 23 - 二、消防规划 - 24 - 三、抗震规划 - 25 - 第九章 建设开发控制 - 25 - 第十章 实施建议 - 27 - 第一章 规划背景 一、宏观背景 1．宏观经济环境 改革开放以来，我国国民经济初步实现了由计划经济向市场经济、由短缺经济向过剩经济的转化。经济环境的变化逐步削弱了资源、劳动力、土地等供给因素对经济发展的影响，增强了市场、技术对经济的影响。同时，国家经济转型所采取的扩大内需的经济政策，对SY市的经济发展提供了难得的市场机遇。 2．国家的大政方针 党的“十七大”提出了“五个统筹”的思想，其中“统筹城乡发展”，就要坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，加快社会主义新农村建设，着力解决好“三农”问题，逐步缩小城乡发展差距，推动农村经济社会全面发展，形成城乡经济社会一体化新格局。 农村经济发展，既要靠农业的稳定发展，更要靠工业发展，只有工业发展才能实现农民持续、稳定增收。发展乡镇工业功能区，推进农村工业化进程，为新农村建设找到了一条跳出“三农”抓“三农”的路子，有利于通过工业化带动农业现代化，带动商贸、文化休闲娱乐业、房地产业等第三产业的发展，带动农村劳动力的有效转移，以产业集聚带动人口集聚，使农民向产业工人转变，向市民转变。 SY市xx街道工业功能区的规划与建设，是贯彻“十七大”精神，坚持城乡统筹发展的必由之路。 3．重大基础设施建设 杭州湾SY跨海大桥的确立、杭甬客运专线建设、杭甬运河四级航道通航、104国道改道，以及城区三环、四环路的建成通车，给规划区带来了新的发展机遇。在这一背景下，规划区一方面将面临如功能的重组、交通矛盾的缓解，环境的改善，配套水平的提高等现实问题；另一方面又促使其更好地凭借原有良好的区位环境，进行大规模的改造，这就要求其土地控制将日趋严格。为了科学、系统、合理地建设规划区，使规划区的经济效益、社会效益和环境效益能够统一协调，特编制SY市xx街道控制性详细规划。 二、微观背景 1、工业功能区扩容 截至2008年，原xx工业区内的建设用地开发进展顺利。由于xx街道工业功能区交通区位优势明显、基础设施完善、配套政策到位，现仍有多家工业企业有意向入驻。按市政府虞政发〔2008〕11号文件《SY市人民政府关于进一步提升乡镇工业功能区建设水平的指导意见》的要求，规划xx街道工业功能区按SY市域总体规划的安排适当扩容，按“整体规划、分期开发、滚动发展”的建设方针，逐步推进xx街道工业功能区的开发建设。 2、大三角物流配套 发展现代物流是顺应经济发展大势的迫切要求，按SY市现代物流规划的布局，xx街道工业功能区也是SY市大三角物流园区的配套服务区。规划在上三高速和104国道的交叉地带布置物流园区，发展xx街道的现代物流产业，与SY市的大物流产业相配套。 3、104国道入城口改造工程 xx街道工业功能区西临104国道，南临上三高速蒿坝道口，是SY的南大门。随着迎宾大道入城口改造“退二进三”模式的逐步成功推进，作为SY南大门的104国道改造也迫在眉睫。 乡镇工业功能区是乡镇政府管辖的、城镇建设规划确定的、用于集中发展工业的功能区块；是区域招商引资的重要平台和经济发展的强劲支撑。推进乡镇工业功能区建设，对于提高土地集约利用水平，优化资源配置，促进产业集聚，培育产业集群，导入新兴产业，提升产业层次，完善小城镇功能，加快小城镇和新农村建设，保护和改善生态环境等，都具有十分重要的意义。 第二章 规划依据、指导思想