中国与WTO.ppt

小组成员：张仪201313040118 赵果201313040122 商羽晶201313040111 刘才莉201113040130 中国参与WTO争端解决情况介绍 我国自2001年12月加入WTO以来，积极稳妥推进参与WTO争端解决的各方面工作，取得了一定的成绩和较好的效果。截至目前，我国作为起诉方在WTO提起了1个案件――美国201钢铁保障措施案，作为被诉方也是1个案子――集成电路增值税政策案。此外，我们还作为第三方参与了23个争端解决案件的审理过程。 中国为第三方参与的案件例子 2004年3月18日，美国就中国集成电路增值税退税政策提出WTO争端解决机制下的磋商请求，启动了WTO争端解决程序。商务部会同有关部门与美方进行了谈判。7月14日，中美双方在日内瓦正式签署了“谅解备忘录”。美方表示撤回在WTO争端解决机制下的申诉，中美在WTO争端解决机制项下的集成电路增值税争端得到解决。 2002年4月，在加入WTO仅一年多后，我国就在WTO针对美国对我钢铁产品的保障措施提出了起诉，成为我国在WTO的第一案。我们认真研究WTO规则和争端解决程序，积极准备各种诉讼文件，在与美方磋商未能解决问题的情况下，历经专家组和上诉阶段，最终取得了中国在WTO起诉第一案的胜利：2003年11月10日，WTO上诉机构裁定美国的保障措施违反了WTO规则，美国于12月4日撤销了保障措施。 在WTO争端解决案件中，几乎每个案件都有成员作为第三方参加。从国别上来看，欧盟、日本、美国作第三方的次数最多，他们作为第三方几乎参与了大部分争端解决案件的审理。作为WTO的新成员，我国从2002年开始作为第三方参与争端解决工作，截至2004年10月25日已经在23个案件中作为了第三方，已经开展实质性工作的有10个案件。对我国作为第三方的每一个案件，我们在对案件进行了详细的研究和分析的基础上，从我国的贸易利益和WTO规则解释出发，均向WTO提交书面材料表达我们对案件的意见。 主要原因如下： （1）中国作为贸易大国有广泛的贸易利益。我国2003年进出口贸易总额达8500亿美元，位居世界第四，因此，涉及中国贸易伙伴贸易制度的争端，我们都有实质性贸易利益。从维护中国贸易利益的角度，我们应当作为第三方广泛参与WTO案件的审理。例如，印度起诉美国的纺织品原产地规则案中，由于中国是纺织品生产和出口大国，美国是中国纺织品的主要出口市场，美国的纺织品原产地规则对中国的出口有很大的影响，我们通过参与该案，充分表达了我们对WTO《原产地规则协定》条款的理解，认为美国的纺织品原产地规则违反了WTO的义务。 （2）获得大量的国际贸易信息。作为第三方参与，一般可以了解到大量的有关各国贸易管理制度的信息和各国的贸易体制，包括其法律规定和实际运转情况。这些信息对中国未来对这些国家的贸易，以及参照制订中国自己的贸易管理体制，都具有很重要的价值。在作为第三方参与过程中，我们特别注意与国务院有关部门、进出口商会，行业协会，大型企业保持着密切合作，共同研究确定中国参与这些案件的立场，同时使有关产业跟踪到了国际贸易体制的必威体育精装版发展情况。 （3）作为第三方可以参与WTO规则的制订与发展。WTO的争端解决专家组和上诉机构在审理案件过程中，会对WTO规则进行创造性的解释和发展，从而丰富完善WTO的规则体系。此外，某些争端解决案件是在WTO多边谈判不能解决的问题的背景下发生的，例如欧盟和美国之间有关农产品补贴的案件，就是在通过WTO的争端解决寻求谈判上的突破口。我国在这些案件中，通过提交书面文件和参加开庭，阐述中国对WTO规则的理解，从而对WTO规则的制定和发展施加了影响。 WTO争端解决机制的作用? 　WTO争端解决机制在WTO制度中处于核心地位。它对于促进WTO目标的实现、保证各成员国的贸易利益，以及约束各国的贸易政策都起着至关重要的作用。《关于争端解决规则与程序的谅解》(下面简称(谅解))第3条2款规定：WTO争端解决体制是为多边贸易体制提供可靠性和可预测性的一个重要因素。各成员认识到该体制用于保护各成员在适用协定项下的权利和义务，以及依照国际公法的习惯解释规则澄清这些协定的现有规定。争端解决机构的建议和裁决不能增加或减少该协定所规定的权利和义务。?　　然而，WTO争端解决机制的作用并不仅仅如此。作为一个人为制定的国际制度，WTO贸易协定具有两个最基本的特征：不完全性和自我执行。WTO是由120多个主权国家参与谈判达成的贸易协定，不免存在许多遗漏和模糊不清的语句，从而造成WTO协定的不完全性。这些遗漏与模糊的语句需要弥补与澄清。其次，由于各主权国家之外不存在第三方的强制执行机构，因而WTO协定需依靠各成员国的自觉遵守。用博弈的语言讲，就是只有当合作的收益大于违约的成本时，各国才选择合作。因而对那些违反协