“十三五”重庆推进新型城镇化的体制机制研究-清华大学.ppt

4.4 城乡如何协调发展——完善和细化重庆市城乡一体化发展与协调机制 THANKS FOR YOUR TIME. Company Confidential Company Confidential Secret Company Confidential Company Confidential Company Confidential ? Nokia 2009 Company Confidential Company Confidential Company Confidential Company Confidential Company Confidential “十三五”重庆推进新型城镇化的体制机制研究 “十三五”规划前期研究课题组 清华大学 研究思路 分别从农村剩余劳动力梯度转移、转移人口市民化融合、城镇健康发展、城乡一体化发展等方面分析十二五以来，重庆推进新型城镇化的进展。 1 重庆推进新型城镇化现状分析 推进过程中存在的体制机制问题分析 4 完善新型城镇化体制机制的主要任务 转得出， 留得住 目录 3 完善新型城镇化体制机制思路和目标 2 人口跟着功能定位和产业布局有序转移 都市核心区和两翼地区人口向功能拓展区和城市发展新区有序转移 农村剩余劳动力有序向二、三产业转移 一、重庆推进新型城镇化现状分析 年份 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 乡村人口 2430.20 2392.38 2358.40 2353.44 2349.67 2196.45 2026.19 乡村从业人员 1132.19 1002.60 897.37 851.78 826.69 806.25 776.97 第一产业从业人员 959.71 870.52 742.90 678.32 652.19 621.29 592.59 2001-2011年重庆市乡村从业人员变化情况   2 企业、社会、政府三方共同推动转移人口市民化融合 为了进一步客观反映“十三五”重庆推进新型城镇化体制机制实施情况，本研究采用问卷方法选取重庆市渝中区、沙坪坝区、江北区、綦江区、北碚区、万州区、开县、黔江区、武隆县等，共发放1300份问卷，分析结果可以看出：   转移人口的就业机会和就业质量得到了明显改善 促进转移人口市民化融合的社会氛围正在形成 促进市民化融合的制度体系不断完善 3 新型城镇化取得进展，五大功能区发展协调性增强 五大功能区初步实现错位协同发展 区域性中心城市辐射带动能力有所增强 现代化城镇体系构建初具成效 4 城乡差距进一步缩小，一体化进程不断加快 规划目标 衡量指标 2010 2011 2012 2013 贫富、城乡、区域差距缩小，逐步实现共同富裕，城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右 城镇居民人均可支配收入(元) 17532.4 20249.7 22968 25216 农民人均纯收入(元) 5276.66 6480.41 7383.27 8332 两者之比 3.32：1 3.12：1 3.11：1 3.02:1 以人均地区生产总值衡量的“圈翼”区域差距缩小到2∶1左右，逐步实现基本公共服务均等化 人均地区生产总值衡量的“圈翼”比 2.21：1 2.16：1 2.09：1 ? 到2012年，重庆市由“一圈两翼”的地区发展格局转变为依据功能划分的“五大功能区”地区发展格局，总的来说渝东北生态涵养区与渝东南生态保护区与都市功能核心区、都市功能拓展区以及城市发展新区的差距正在逐步缩小。  二、重庆推进新型城镇化过程中的体制机制问题分析 1 剩余劳动力方面 户籍人口城镇化率滞后于常住人口城镇化率，户籍改革配套措施落实不到位 剩余劳动力转移过程中的制度性障碍 1997—2013年重庆市常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率变化趋势图 2 市民化融合方面，就业融入困难、社会化融合程度较低和政治融合不够是转移人口市民化存在的三大问题 市民化融合 3、城镇健康发展方面，产业支撑不足、城镇基础设施建设水平不高 产业支撑乏力阻碍城镇健康发展 城镇产业发展缺乏战略指导 城镇自身的产业特色不突出 公共服务投入较少，供需矛盾突出 基础设施建设水平还较低 4 城乡一体化方面，城乡产业发展失衡、要素分割严重、公共服务差距明显 三、十三五重庆改革完善新型城镇化体制机制思路和目标 1. 基本原则 ——以人为本，公平共享 ——四化同步，统筹城乡 ——市场主导，政府引导 ——统筹规划，分类指导 ——优化布局，集约高效 ——文化传承，彰显特色