中国特色社会主义政治建设第三讲..ppt

中国特色社会主义政治建设 主讲：刘友田 2、人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心 （五）发展动力：政治体制改革 （二）村民自治的主要内容 《村委会组织法》第十一—第十五条 第十一条：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换；每届任期三年，可以连任。 第十五条：选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民委员会选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果当场公布。选举时，设立秘密写票处。 村委会选举 2、以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度 (1)本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（2）从村集体经济所得收益的使用；（3）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（4）土地承包经营方案；（5）村集体经济项目的立项、承包方案；（6）宅基地的使用方案；（7）征地补偿费的使用、分配方案；（8）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（9）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 3、以村规民约、村民自治章程为基本形式的民主管理制度 ①村民自治章程，即村级管理的综合性规定，是村级管理的基本准则。 ③村务管理规则，即对经济、政治、文化和社会等各种村务管理的规定。 4、以村务公开、财务会开、群众评议为重要特征的民主监督制度 （1）实行民主监督的途径 三、村民自治是中国共产党领导的第三次农村包围城市 “我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。” 十一届三中全会之后，党在总结历史经验的基础上，明确提出了在“基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主”。 （二）村民自治空间的扩展——从边缘走向中心 新型农村社区，实际是扩大的行政村，依然属于村民自治的领域，而不该是乡镇之下的另一个政府层级。 1990年实施的《居民委员会组织法》规定了居委会是居民的自治组织。1999年民政部在26个城市进行社区自治建设的试点。2002年，北京九道弯社区的居委会直接选举被广泛报道，产生了很大影响，被认为是“基层民主从农村走向城市的重要标志”。此后，北京、上海、武汉、哈尔滨、济南、长沙、银川、宁波等大中城市参加社区直选试点工作，中国社区直选逐渐由点到面，由大城市向中小城市，由东部发达地区向西部发展中地区全面展开。 胡锦涛对安徽凤阳县“两推一选”做法表示赞扬，批示：“做法很好，认真总结。” 2003年，山东省在威海市乳山市等地试行党代会常任制，使党内民主在民主选举之后的民主决策、民主管理和民主监督等民主内容和民主环节上，具有了新的组织形式和运作机制，从而使党内民主的内容与要求有了更加切合实际的操作性。 1998年12月，四川省遂宁市步云乡通过全体乡民直选产生了新中国建国以来的第一位乡长；2004年3月，山东省汶上县以面向社会“公推竞选”方式选举产生了郭仓乡乡长和康驿镇镇长两名“乡官”，使村民自治呼唤的乡村“接口”终于以给农民投票权的形式有了突破性的进展，开始了把乡镇公共权力的选择权交给农民、变为民做主为让民做主的伟大实践。 邓小平：“大陆在下个世纪，经过半个世纪以后可以实行普选。现在我们县级以上实行的是间接选举，县级和县以下的基层才是直接选举。因为我们有10亿人口，人民的文化素质也不够，普遍实行直接选举的条件不成熟。” 2004年十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出：“推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。” “海选”已被应用于非政权领域的选举 “中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。” 4、村民自治的发展，基层民主的推进，能够为社会主义民主政治建设塑造合格的政治主体。 中国民主化进程的特点，即由形式到实体，由通过形式化民主训练民众、培养民主习惯到民众运用形式化民主实现民主权利，充实实体性民主的互动过程。以往的民主化进程之所以不甚理想，一个重要原因就是将民主原则等同于民主事实，不了解没有一系列由民主规则、民主程序构成的形式化民主，实体性民主就无法体现。而在民主化进程中建立起一系列民主规则和程序，并通过运用民主规则和程序的民主实践形式，训练民众，使得民众得以运用民主方式争取和维护自己的权益，从而不断赋予民主以真实内容；在新一轮民主实践中，人们会设计更为理性和精巧的规则和程序，并运用这些规则和程序进一步充实民主的实体，民主化进程因此得以不断向前推进，这正是村民自治最重要的