法制史第六章发展.pptVIP

第六章 中国传统法律的发展：宋元时期的法律制度 shoco@126.com 一、宋代的立法思想与立法活动 （一）强化中央集权的立法思想 赵普提出“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”的对策。 削减各地节度使的权力，派朝官管理地方事务，另设通判牵制并监督知州行动。 赋税收入在扣除地方财政支用外，全部运送京师，设转运使专职负责。 削减藩镇精锐兵力，加强中央禁军，并采取以文臣代武将、定期调整将帅等措施。 严令禁止宦官、外戚、女后干政。 （二）《宋刑统》的制定 建隆四年（公元963年），宋太祖修成《宋建隆重详定刑统》，共12篇，五百零二条，并下诏颁行。 《宋刑统》沿用唐末《大中刑律统类》和后周《显德刑统》的编纂体例，在编纂形式上有了新的发展： 1、将律文十二篇按性质分为二百一十三门； 2、律文后加以疏议，附有相关的敕、令、格、式，达一百七十余条； 3、在相关的令敕之后，新增起请条三十二条，以“臣等参详”冠于文首。 《宋刑统》在律文之后，增加敕、令、格、式、起请条等，开创了中国古代刑律编纂的新体例。 （三）编敕与编例的发展（四）条法事类的出现 南宋时，法律形式日趋复杂，出现“申明”与“指挥”新的法律形式，前者是朝廷对某项法令专门作出的解释，后者是中央官署对下级官署所发布的指示或决定。 鉴于按敕、令、格、式等法律形式及发布时间汇编的方法，缺少条理而难于检索使用，南宋淳熙年间改为根据法律的内容、性质、功用，分门别类，依事编排，将该体例冠名为“条法事类”，其中留存下来的仅有《庆元条法事类》的残卷。 二、宋代行政法律规范 （一）国家政权机构的调整 1、分割事权，改革中央行政体制 两府三司共治国事 所谓“两府”，指中书门下与枢密院。中书门下是最高行政机关，其长官为中书门下平章事，通常由二三人担任，集体出任宰相，同时设副相参知政事，以防宰相权力过重。 枢密院为最高军事行政机构，其长官枢密使与宰相品级相等。 所谓“三司”，指盐铁司、度支司、户部司。其长官为“三司使”，地位略低于参知政事，但总管全国财政，被称为“计相”。 保留唐代的三省六部，但又增设机构，如审官院、审刑院等，削减三省六部的原有权力。 后来这种体制导致有权无名与有名无权的机构并存，宋神宗进行改革，恢复三省六部原有的权力，三省长官出任宰相。 2、集权中央，加强地方监管 设路一级中央派出机构，其长官为经略安抚使、转运使、提刑按察使、提举常平使，称为“四司”（帅司、漕司、宪司、仓司）。 路下设州，由中央派文官任知州，三年一换。另设通判与知州联署公文，以防止知州权力过重。 3、官、职分授的用人制度 （二）职官制度 1、职官的任用 科举与恩荫是选拔官吏的两条主要途径。 宋代的科举有了显著发展： （1）录取与任用的范围较宽，而且一经录取便可为官； （2）殿试考选制度化； （3）创造“糊名”、“誊录”、“回避”等考试方法与规则； （4）改变只考诗赋的做法，增加经义等内容，并设“明法”科。 2、职官的考课 宋代的考课制度有了新的发展，主要表现在： （1）专设主管机构，审官院负责京朝官员的考课，考课院负责幕职官和州县官的考课； （2）考课制度固定化与法律化； （3）考课的方法主要有磨勘制与历纸制两种，前者指定期勘验官员的政绩以定升迁，后者指日常的考勤工作登记； （4）对不同官吏规定不同的考课标准与内容。 （三）监察制度 宋朝的监察机关仿唐制，中央设御史台，以御史中丞为长官，其下设台院、察院和殿院，分掌监察事宜。后来仁宗期间专门设立谏院，设左右谏议大夫，与御史台共同承担监察职责。 宋朝的监察制度有了进一步的发展： 1、实行台、谏合一制； 2、台谏官员由皇帝亲自任命，允许风闻弹奏； 3、形成了以监司为主、辅以通判与走马承受等的地方监察体系。 三、宋代民事经济法律规范 （一）商品经济的活跃 （二）民事法律规范的更新 1、财产所有权 所有权区分为不动产所有权与动产所有权。 对不动产所有权的保护，尤其发达，主要表现为： （1）承认新垦荒田的所有权，明确弃田的归属权； （2）买卖取得不动产所有权，以红契作为合法的产权证书； （3）打击盗卖和私自买卖田地等侵犯所有权的行为。 2、买卖、典卖契约 宋代的买卖有绝卖与活卖之分。 绝卖是所有权转移后永不回赎。 活卖又称典卖，是在一定期限内可以回赎所有权，如在限定的期限内不能回赎，则成绝卖。 宋代关于买卖契约的规定主要有四： （1）田产买卖先问亲邻（邻又有上邻与下邻之分，东、南为上邻，西、北为下邻）； （2）到官府印契，缴纳契税； （3）过割赋役； （4）离业。 宋代关于典卖契约的规定主要有四： （1）一物不得两典； （2）明确约定回赎的期限，期限内出典人有权回赎； （3）期限无