中国电建集团发电企业安全性评价工作探讨(2015.8.11).ppt

一、《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》电监安全〔2011〕21号 二、《关于印发发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准的通知》电监安全〔2011〕23号 三、《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号） 四、《电力安全生产监督管理办法》（2015年中华人民共和国发展和改革委员会令第21号） 五、《国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见》（国能安全〔2015〕1号） 六、国家能源局、国家安全监管总局关于推进电力安全生产标准化建设工作有关事项的通知（国能安全〔2015〕126号） 安全生产标准化达标评级 国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见（安委〔2014〕8号） 安全生产标准化达标评级 二、加强企业安全生产诚信制度建设 （四）建立安全生产诚信评价和管理制度 开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。 安全生产标准化达标评级 电力安全生产监督管理办法 （2015年中华人民共和国发展和改革委员会令第21号） 安全生产标准化达标评级 （五）按照有关规定建立健全电力安全生产隐患排查治理制度和风险预控体系，开展隐患排查及风险辨识、评估和监控工作，并对安全隐患和风险进行治理、管控；? （六）开展电力安全生产标准化建设；? （七）开展电力安全生产培训宣传教育工作，负责以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员安全培训；? （八）开展电力可靠性管理工作，建立健全电力可靠性管理工作体系，准确、及时、完整报送电力可靠性信息；? （九）建立电力应急管理体系，健全协调联动机制，制定各级各类应急预案并开展应急演练，建设应急救援队伍，完善应急物资储备制度；? （十）按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。? 安全生产标准化达标评级 国家能源局、国家安全监管总局关于推进电 力安全生产标准化建设工作有关事项的通知 （国能安全〔2015〕126号） 安全生产标准化达标评级 “国家能源局及其派出机构不再组织电力企业安全生产标准化达标评级工作。” “标准化建设工作由电力企业自主开展。” “国家能源局派出机构、各地安全监管部门对未开展标准化建设的电力企业，应责令其限期完成；对拒不开展标准化建设和弄虚作假的，应将其列入安全生产不良信用记录；对未开展标准化建设和按照相关标准规范自评未达到70分（小型发电企业除外），并发生电力事故的，依法依规责令其停产整顿。” 安全生产标准化达标评级 各类评价工作的区别 安全现状评价： 安全现状评价是运用系统安全工程的理论和方法，对发电企业现有发电设备、设施在生产过程存在的危险、有害因素进行逐项检查，查找设备或管理缺陷，综合分析评价，提出安全对策措施建议，指导发电企业对危险、有害因素进行布控，以杜绝、消除、减弱或避免事故发生，确保安全生产。其关注的重点是设备安全。 安全现状评价、标准化达标、并网安评区别及流程 安全现状评价流程 工作流程： 编制检查表、自查自改辅导、现场检查、报告撰写、报告专家审核、根据专家审核意见修改报告。 评价报告提交发电企业归档备查。 自查自改辅导 现场检查 报告撰写 专家审核报告 根据专家意见修改报告 提交现状评价报告 并网安全性评价： 并网安全性评价主要依据《发电机组并网安全条件及评价》（GB/T28566-2012），对发电机、变压器、断路器等涉网设备安全运行、安全管理进行检查。其关注的重点是涉网设备的安全运行。 安全现状评价、标准化达标、并网安评区别及流程 工作流程： 并网安全性评价工作流程 前期指导（并网安评标准宣讲、自查辅导）、现场检查、报告撰写、报告专家审核、根据专家审核意见修改报告，无需企业向政府部门申报。 评价报告提交发电企业归档备查。 前期指导 现场检查 报告撰写 专家审核报告 根据专家意见修改报告 提交并网安评报告 标准化达标： 发电企业安全生产标准化达标依据《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》，对发电企业安全生产目标、织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、应急救援等十三个查评要素进行检查。通过采取达标培训、企业自查、外部专家预查评、企业整改、外部专家正式评审等阶段，实现企业达标。其关注的重点是企业安全管理和作业过程管控。 安全现状评价、标准化达标、并网安评区别及流程 前期指导、自查自改、预评审（外部专家）、整改完善、正式评审