中国绿色GDP核算的现状及相关研究.docx

中国绿色GDP核算体系的现状及相关研究北大MPA2014级改革开放以来,中国经济快速发展,城市化和工业化加速,但在取得巨大经济成果的同时,资源浪费,环境污染,生态破坏等问题也日趋严重贯彻可持续发展观需要有效的风向标,而传统的以GDP为核心指标的国民经济核算体系由于其固有的局限性无法实现正确的引导。1992年,世界环境与发展大会以后,国内许多学者研究机构和政府部门开始跟随国际上绿色GDP理论研究的发展趋势,结合本国实际进行了具有中国特色的探索。但同时我们也注意到,围绕着绿色GDP始终存在着怀疑和批评的声音,在中央大力推行节能减排的环保政策,全国上下热烈追捧绿色GDP以及环保总局大刀阔斧地推进绿色GDP试点核算的同时,已经有学者开始对绿色GDP研究取得进展的可能性及实用性开始表示怀疑,认为目前的绿色GDP存在概念炒作以及盲目推进趋势,有些地方政府对绿色GDP也并不买账，中国绿色GDP核算发展处在了十字路的交汇处。我们组经过讨论和查阅大量资料，决定着眼于中国绿色GDP核算体系,从国内外现状以及未来的发展方向上做一简单分析。一、国外绿色GDP的研究综述从20世纪70年代开始,联合国和世界银行等国际组织在绿色GDP核算的研究和推广方面做了大量的工作。1981年,联合国开始研究环境统计的方法并编写了《环境统计资料编制纲要》。世界银行在80年代初提出绿色核算概念,试图采用扩展的国民账户来修订传统GDP指标所存在的种种缺陷,使统计数据能真实反映经济所提供的能给国民带来福利和满足的产品的产出数量。1983一1988年,联合国统计署与世界银行环境局美国环保局合作,正式开展了环境与资源核算的研究工作,初步讨论了资源与环境核算同国民经济核算体系的关系问题。1989年以后,联合国统计署、环境署与世界银行等国际组织合作,研究界定环境资源核算的概念,在绿色GDP核算的研究和推广方面做了大量的工作并于1994年正式出版了《综合环境与经济核算手册》(SEEA1993),实现了综合经济环境核算的开创性研究工作,提出了经济环境核算的基本框架随着综合经济环境核算的研究和实践的进展,又对《综合环境与经济核算手册》进行了两次修订,2003年版的《综合环境与经济核算手册》己成为当今国际上进行综合经济与环境核算工作的指导性文件。表1.国际绿色核算体系比较分析从上图所示的资源与环境核算的实践来看,具有以下特点:（1）环境与资源并重将自然资源分为实物资源和环境资源的做法得到了普遍公认;（2）核算的方法总体上讲侧重于实物核算,价值核算由于涉及内容的复杂性,目前尚处于探索阶段; (3)从现有的价值量核算来看往往重视地下矿藏、水、土地等不可再生资源的核算; (4)从指标构建来看,各国GDP核算体系内容虽不相同,但指标构建方向都是社会、环境、经济可持续发展体系; (5)当前国际上较为普遍的绿色GDP核算体系,从目前国际上不同国家和地区的实践经验和效果看,虽然在具体核算项目选择。定价方法和评价有效性方面各有千秋,但普遍存在具体核算过程的实现和核算精度受数据资料基础约束的问题,而且往往编算范围越宽泛,这种影响越突出。相比之下,SEEA体系是惟一获得国际权威性机构认可的绿色国民经济核算体系,其统计上具有较好的一致性,且其卫星账户与总量指标相协调,因此较易于进行不同国家之间的相互比较。目前,该体系的编制方法己被20多个国家或地区采用。由于绿色GDP在数据获取和核算方法上存在很多困难,目前国际上还没有形成一套国际公认的绿色GDP核算制度,也没有任何一个国家计算出完整的绿色GDP数据。目前,绿色GDP核算仍然是一个充满探索、实验的研究领域。二、当下中国的绿色GDP核算研究（一）现状2004年3月国家统计局与国家环保总局联合启动了中国绿色国民经济核算(简称绿色CDP核算研究6项目,开展环境污染核算研究工作,初步建立了中国绿色GDP核算体系框架,并于2005年在十个省市启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作通过试点,检验了绿色GDP核算技术与方法的可行性,完善了核算框架和技术方法,并为全国绿色GDP核算体系的建立积累了人才!资料和经验2006年9月,国家统计局与国家环保总局联手首次正式向公众发布了5中国绿色GDP核算报告20046,该报告的公布代表了中国近几年关于绿色GDP核算研究的必威体育精装版进展,标志着中国在绿色GDP核算领域取得了一定的突破性,同时也说明了政府部门主导和推动、学术机构、地方政府充分配合的重要性各省市自治区等地方政府也依据国内外的研究成果,从实际出发,尝试基于联合国SEEA体系通用框架下的绿色GDP0核算部分地方政府开始尝试用绿色GDP核算体系核算本省经济社会发展现状，其中山西省社科院核算出2002年度绿色GDP为1343157亿元,占当年GDP的66