国有企业和民营企业的效率比较.docVIP

国有企业与民营企业效率比较 【关 键 词】国有企业/民营企业/经济效率/管理模式 国有企业和民营企业效率差异的总体考察 在分析国有企业和民营企业的效率差异之前，有必要明确界定国有企业和民营企业的内涵。本文中民营企业仅指民有民营企业，即个体和私营企业。这样界定的好处有两点：第一，个体、私营企业是民营企业的主体，研究个体、私营企业就可以把握民营企业的实质内容；第二，广义的民营企业不仅包括个体、私营企业，还包括乡镇企业。但乡镇企业存在着产权模糊的特征，我们无法准确把握哪些是国有，哪些是民有。因此，为了分析的方便，本文在研究民营企业时，假定不包括乡镇企业。在本文中国有企业仅指国有国营企业和国有国控企业，即传统意义上的国有企业。在对国有企业和民营企业效率进行比较过程中，应选择具有代表意义的企业。一般来说，对于民营企业占优势的产业，例如服装，皮革等，无需进行分析和比较，而对于民营企业难以进入的产业，也无从进行效率比较。为了客观公正，我们应该比较那些民营企业能进入的，而国有企业又具有传统优势的产业。 国有企业与民营企业的效率差异一直是人们关注和争论的焦点之一。在探讨这个问题之前，我们先来看部分数据。 中国民营企业资本回报率比国有独资企业高50%，比国有控股企业高33%，比国有参股企业高24%。 中国企业五百强中的经济效益与效率在所有制结构上继续呈现民营企业领先的格局。据统计，从盈利水平看，国有企业的收入利润率为5.38%，略低于民营企业的5.79%；资产利润率为1.5%，也低于民营企业的3.14%；人均利润水平为5.27万元，远低于民营企业的7.86万元。 根据国家统计局的数据进行计算可以发现，2003年到2008年，在我国规模以上工业中，国有企业资产总额、主营收入和利润总额分别增长2倍、2.5倍和2.4倍；私营企业增长高达5.2倍、6.7倍和9.7倍。1998年至2003年，国有企业净资产收益率从1.96%快速上升到10.00%，2003年之后并无明显改善，只是从2003年的10.00%轻微地上升到2008年的11.71%。2003年至2008年，净资产收益率从14.97%猛然上升到25.12%5.38%，略低于民营企业的5.79%；资产利润率为1.5%，也低于民营企业的3.14%；人均利润水平为5.27万元，远低于民营企业的7.86万元。 3.在2008年，由于受到金融危机的影响，国有企业的净资产收益率下滑到11.71%，而私营企业继续上升，达到25.12%的水平，比国有企业高出一倍以上, 国企效率较自身以往确实有所进步, 但与民企相比，国有企业效率普遍比同期民营企业低。 在明晰了以上观点以后，我们有必要研究一下出现这种结果的原因。众所周知，我国目前的经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。国有经济是主导，国有大中型企业在国民经济中处于支配地位，对整个国民经济的发展起决定性作用是国家财政收入的主要来源社会主义国家的重要经济基础控制着国家的经济命脉国营企业在于资源与高层渠道，可以使它们在很多领域实现垄断 国有企业的产权界定不清晰，而私营企业从产生之日起就是产权明晰，自主经营，自负盈亏的商品生产者和经营者，其私有性质决定了它具有明确而统一的财产所有权和收益权，具有完全自负盈亏的硬性约束机制，它必须承担全部利益风险，这便使它具备了市场经济中市场行为主体应具备的品格。同时，在市场规律支配下，私营企业能较好地接受供求、价格等市场机制的引导，及时调整经营决策和要组合，改善投入产出比例，来适应市场瞬息万变，做到以市场为导向灵活运行。 二．国有企业与私有企业在管理模式上的差异 1、经营目标存在差异。 国有企业由国家行使财产权力，但国家又是凌驾于社会之上，拥有财产权力，担负社会管理职能，并由此派生出社会经济协调职能，这就决定了利润最大化不是国有企业经营的唯一目标。因此，国有企业经营目标过多，是导致其经营效率下降的因素之一。 相比之下，私有企业更能遵循经济原则。私营企业作为完全独立的商品生产者，不存在政治原则、行政原则与经济原则的矛盾，能够避免许多政治原则、行政原则的无度干扰，而以经济原则作为其生产经营决策的唯一原则，即以利润最大化作为企业经营的首要目标，从而使它具有较高的经济效益。 2、企业经营者及其选择者的利益驱动。 国有企业的经营者是政府委派(实际上是政府官员选择的)，而经营者的选择者不会因为选上了能人而从企业分利，也不会因选上了庸人而承担企业亏损。 在私营企业，企业所有者选择企业的经营者，所选择的经营者优秀与否，直接关系到企业的盈利与亏损，关系到企业资产的增值与贬值，因此经营者的选择者的激励和约束机制是显而易见的。 同时，私营企业经营管理决策不受政府控制，而是由经营者依据市场状况自主作出，大部分经营者是企业的投资者，也是风险的最终承