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东平县住建局村镇科 刘洋 2015年12月21日 因地制宜做好改善农村人居环境工作 一、概念 人居环境是人类工作劳动、生活居住、休息游乐和社会交往的空间场所。人居环境科学是以包括乡村、城镇、城市等在内的所有人类聚居形式为研究对象的科学，它着重研究人与环境之间的相互关系，强调把人类聚居作为一个整体，从政治、社会、文化、技术等各个方面，全面地、系统地、综合地加以研究，其目的是要了解、掌握人类聚居发生、发展的客观规律，从而更好地建设符合于人类理想的聚居环境。 截至2003年，全球共评出联合国人居奖121个。我国从1990年开始组织申报联合国人居奖，截至目前，我国共获联合国人居奖12次。 2001年，杭州市政府获联合国人居奖。 2002年，包头市政府获联合国人居奖。 2003年，威海市获联合国人居奖。 2004年，厦门市获联合国人居奖。 杭州运河夜景 二、重要意义 村庄是农民世代生产生活的主要场所，是农村社会经济活动的基本空间。无论城镇化发展到何种地步，村庄始终会存在。未来一定时期，仍将有数亿人生活在中国农村。改善农村人居环境，事关农村居民安居乐业、事关农村社会的和谐稳定、事关生态环境改善。 （一）改善农村人居环境是全面建成小康社会的基本要求 小康不小康、关键看老乡。农业农村发展对如期实现全面建成小康社会的战略目标具有决定性作用。 当前我国的城乡差距，除了体现在收入之外，更明显的是反映在基础设施建设和基本公共服务方面，这又主要体现在城乡居民的居住条件、公共设施、环境卫生等方面。 （二）改善农村人居环境是建设美丽中国的重要内容 建设美丽中国首先要建设美丽乡村。美丽乡村不仅要有美丽的自然景观，还要有宜居的环境。 改善农村人居环境，最起码的就是要做到改变农村许多地方污水乱排、垃圾乱扔、秸杆乱堆的脏乱差状况，为农民群众建设一个干净、卫生的生活家园，为美丽乡村建设奠定重要的基础。 （三）改善农村人居环境是统筹城乡发展的有效途径 把农村建设好，让农村居民享有完善的基础设施、均等化的公共服务和宜居宜业的环境，有利于促进城乡互补协调发展，有利于推动人口均衡合理分布。 农村人居环境改善、农村经济发展和农民增收是国民经济持续健康发展的基础。 （四）改善农村人居环境是广大农民群众的迫切愿望 近年来农村已经发生了很大变化，但相对城市的日新月异，农村的发展依然滞后，“城市像欧洲、农村像非洲”的现象在不少地方仍然存在。 目前大部分农村人居环境质量仍然较差，与农民群众的期望还有很大差距。加快改善农村人居环境，不断抓出一批农民群众看得见、摸得着、能受益的建设成果，让农民群众过上文明、舒适、便捷的好日子。 三、人居环境现状 （一）农村人居环境改善的三阶段规律 发达国家走过的道路呈现出三个阶段的规律性，我国东部发达地区、不同地区间农村人居环境改善也呈现出这样的特征。 1、农田和农村生活基础设施建设阶段 2、农村环境治理阶段 3、美丽乡村建设阶段 ——我国越来越重视农村发展和人居环境建设 （二）我国农村人居环境的现状 我国共有建制镇2.01万个，乡1.28万个，行政村58.8万个，农村人口7亿人左右。总体看，我国农村人居环境处在第一阶段的后期和第二阶段的前期。 东部地区等较发达地区通村路、供水、供电、住房、通讯等基本生活条件都已具备，开始进入垃圾、污水治理等环境治理阶段 中部地区的生活基础设施建设的主要项目正接近完成 西部地区的生活基础设施建设还有较长的路要走 我国农村建设所处阶段 基本完成 正在进行中 只有少量开展 （三）当前农村人居环境存在的问题 城乡差距仍在扩大 村庄数量持续减少，人居环境分化 农村建设主体责任模糊 农村基础设施引入社会资金的渠道没有打开 农民契约意识、市场意识还没有建立起来 （四）当前改善农村人居环境的重点 全国农村人居环境调查结果表明： 我国目前有52%的村庄基本生活条件还没有完全得到保障；42%的村庄垃圾、污水等环境治理设施还不完善。 全国和分地区农村人居环境评价结果表明，全国64%的村庄人居环境较差；西北地区改善压力更大。 我国农村人居环境改善现阶段的任务 但无论经济水平如何，村庄环境起码要干净 最应该做的就是把垃圾问题必须解决好 当前城乡差距最直接、最明显的体现就是 城乡人居环境差距，农民群众强烈不满 垃圾治理 污水治理 村庄绿化 安全供水 村内道路 供电和照明 燃气进村 信息化 农房改造和风貌提升 传统村落保护 推进 十大 工