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在县政府贯彻落实科学发展观座谈会发言提纲 陈天明 （2009年3月27日） 贯彻落实科学发展观，在当前的重点是学习贯彻国务院3号文件。下面，结合我县实际，针对3号文件谈点自己的肤浅认识，同时就分管的工作谈谈初步的打算。按照县政府的分工，我重点分管经委、工业园区和招商引资工作，同时联系工商、质监、电力、通讯等部门以及驻梁单位等工作。下面，我主要就分管的工业经济工作做简要发言。要搞好我县的工业经济工作，不仅要了解上情、熟知内情、掌握下情，而且要将其有机地结合起来，才能科学的制定我县工业经济的发展思路、工作目标、工作重点和工作措施，有效地推动全县工业经济又好又快发展。 一、准确把握上情，切实增强工作的主动性和预见性 弄清上情最重要的就是学习贯彻落实3号文件和重庆市止滑促增的政策措施，从去年金融危机爆发以来，我们国家从中央到地方都采取了积极的应对措施，尽最大努力转危为机。尤其是今年1月26日，国务院专门对重庆出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，即3号文件。《意见》主要有三个方面的特点：一是把重庆发展上升为国家战略。二是内容具体，含金量高，包含13个黄金定位、30个加快和22项支持。三是专门为重庆量身定做了“12+10”扶持政策。可以说3号文件是一个集综合性、政策性、操作性于一体的战略规划，是指导重庆第二个直辖10年改革发展的纲领性文件。 工业发展贯穿于3号文件的始终，除了第10部份“加强组织领导”篇章因是综合性提出要求，没有直接提到工业发展的内容外，其余9个部份26条都直接提到了工业的发展。从内容上看，工业发展概括起来就是“15665”，即“一个定位，五大战略、六大产业， 六项措施，五大保障”。“一个定位（一个定位就是建设国家重要的现代制造业基地）、五大战略（实施“一圈两翼”开发战略、扩大内陆开放战略、产业优化升级战略、科技兴渝战略、资源环境保障战略）、六大产业（汽车摩托车、装配制造、石油天然气化工、材料工业、电子信息、能源）、六项措施（一是加快国有企业改革和非公有制经济发展；二是加快推进产业结构优化升级；三是积极发展生产性服务业；促进科技进步和自主创新；五是增强“一圈”的辐射带动作用；大力推进节能减排）、五大保障（基础设施保障、土地保障、资源能源保障、资金保障、政策保障）”。配套的政策包含了很多实实在在的内容，不仅给我们工业经济发展定向导航，更能使我们形成政策的硅谷，有利于引进投资，增强县域经济发展实力。 其中，以下几点对梁平工业经济发展较为有利：一是基础设施建设将改变梁平的区位条件。文件提出“加快综合交通运输枢纽建设”、“加快建设宜万铁路”、“尽快开通重庆至万州铁路”。届时，梁平的区位将进一步优化，物流条件将进一步改善，将为我县实施“走出去、请进来、发展开放型经济”战略创造极为有利的条件。二是发展工业用地问题。文件提出“合理安排和调控城乡用地布局”，按照“前期适当集中，后期相应调减”的原则，这将缓解工业用地紧张的局面，保障工业发展的需要。我县作为出口加工贸易梯度转移重点承接地，要充分利用市政府出台的始终保持1000亩土地储备政策，积极争取更多的工业用地指标，储备一批土地，增强工业经济发展的承载能力。三是能源和天然气化工工业。文件提出“大力开发天然气和煤层气资源”，“适当增加对重庆的天然气供应，支持天然气就地加工”，这说明，国家在天然气供应保障上有明确的意见，这是非常不容易的。梁平作为产气大县，有丰富的天然气资源和煤层气资源，我们要积极向上级有关部门争取自主开发煤层气资源；做好精细化工项目策划，引入精细化工项目。四是文件提出“鼓励主机成套企业将零部件转移到两翼。”这说明，主城区的长安、化医、能投、机电、轻纺等大型国有企业要将其配套基地转移至两翼区县，因此梁平要积极争取，这对于发展特色工业园区将取到积极作用。五是文中提出“采煤沉陷区综合治理”、“加快采煤沉陷区棚户区和城镇危旧房改造”。我们要充分运用这一政策来解决我县因采煤造成生态环境破坏的问题。六是实施“一圈两翼”开发战略。要加强与涪陵区的对接，在产业扶持、标准厂房建设、招商引资、项目合作等方面争取支持力度。 同时，为提振全市经济发展，止滑促增，黄奇帆副市长还提出了八条措施。为及时对接，提振梁平经济发展，通过各方共同努力，目前我县该项工作已经取得初步成效，主要表现在：平伟实业已经列入全市35户成长型小巨人企业并进行重点扶持；有三户企业（宏川机械、平伟实业、宏美达）成功进入全市重点支持的科技创新型企业行列；9个项目被列为提振经济资金扶持范畴，目前到位资金140余万元。 二、准确把握下情，切实增强工作的紧迫性和实效性 （一）工业发展现状。 通过梁平历届领导班子的努力，全县各级各部门的大力支持，目前梁平工业发展已成雏形，基本形成以啤酒厂、星星套装门、威特嘉方便米饭、福韵食