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智慧动监简介 一、背景 改革开放以来，畜牧业连续多年持续稳定发展，已成为国民经济的重要组成部分，无 论是农业和农村经济结构战略性调整，还是解决“三农”问题，都把畜牧业放到了重要的位置。 但是，动物防疫和动物产品质量安全工作形势不容乐观，动物疫病不仅造成巨大直接 经济损失和间接损失，而且降低了畜产品的质量，制约了畜产品的出口创汇，是畜牧业发展 的瓶颈。 近期河北、山东等地出现的动物卫生监管事件充分体现了信息化手段应用的重要性、 紧迫性、必要性。 二、智慧动监简介 智慧动监，起源于成都。最早由成都市动物卫生监督所提出。 “智慧动监”是利用信息技术手段，专门服务于动物卫生监管工作，彻底解决硬件配备不 到位、生产数据模糊、应急处置滞后、追溯体系不健全、监管手段落后、工作效率低下、管 理方式粗放、培训能力不足、办公自动化水平不高等问题，达到检疫工作流程化、监管网格 化、耳标与养殖档案电子化、无害化处理全域化、屠宰管理智能化、应急处置与指挥可视化、 人员管理精细化、物质管理规范化、办公自动化的目标，实现全要素、全系统、全过程监管， 确保老百姓吃上放心肉。 如今，随着成都市“智慧动监”工作的进展，目前山西、江西、福建、宁夏、新疆生产建 设兵团等地区也逐渐展开了“智慧动监”工作。 三、成都智慧动监——智慧动监的缔造者 加强动物卫生监督是有效防控重大动物疫病、确保畜产品质量安全的关键环节。在农 产品质量安全越来越受到公众关注的今天，成都市动物卫生监督手段已逐渐与发展的新形势 不相适应，迫切需要加以解决。2014 年，市动监所将信息化建设作为提高动物卫生监督水 平的突破口，按照全面构建现代化“智慧农业”信息管理平台的要求，在龙泉驿区启动了“成都 智慧动监”信息平台建设试点工作。“成都智慧动监”信息平台的建设，是新常态下畜产品质量 安全监管提速的创新性举措，通过“互联网+畜牧业”实现行业的转型升级，从根本上保障了 畜产品质量安全，使成都市动物卫生监督工作处于全国领先水平。 主要做法 （一）组织保障到位。“成都智慧动监”信息平台建设从2014 年初开始筹备，通过前期 的调研、座谈、征求意见，确立龙泉驿区作为建设的试点县。我们与龙泉驿区农发局分别成 立“成都智慧动监”信息平台建设工作领导小组，并召开项目建设启动会。项目启动后，先后 选择在龙泉驿区西河、洪安两镇开展先行先试。在不断总结两镇取得的经验基础上，10 月 在龙泉驿区全面推行，确保了试点成功。 （二）资金保障到位。“成都智慧动监”信息平台建设涉及养殖、动物运输、屠宰加工等 多个环节，管理对象众多，所需投入较大。我们按照国家现行的投资模式，采用“PPP”模式， 引入北京宝讯溯源科技有限公司参与投资建设，有效解决了国家投资不足和无专项建设经费 的资金瓶颈问题。目前，“成都智慧动监”信息平台在龙泉驿区的试点建设中，共投入资金 453.2 万元，其中，企业投资383.2 万元，龙泉驿区财政配套70 万元，主要用于硬件配备、 软件开发、人员补助以及人员培训等。 （三）硬件配备到位。一是对饲养的生猪、牛、羊等动物佩戴电子耳标，实现全域物 联。二是在规模养殖场和定点屠宰场安装视频监控设备，实现养殖、屠宰加工等过程的图像 采集、传输、显示，对固定区域进行实时监控和信息记录，建成动监“天网”。三是在定点屠 宰场安装门禁系统，利用自动识别技术和科学管理措施实现对动物运载工具出入的智能管 理。四是视频会议系统、一体电脑、扫描枪、打印机、数据采集智能手机以及平板电脑等其 他现代化设施设备。 （四）系统设计到位。我们与软件公司人员共同组建平台建设研发小组，以动物卫生 监督工作现代化为发展方向，以物联网技术和大数据应用为重点，将创新驱动与动物卫生监 督工作实践有机结合，设计出了独具特色的“成都智慧动监”信息平台，包括“基础信息、动物 检疫、动物卫生监管、屠宰管理、无害化处理、应急管理、内部管理、投入品监管”等8 个 模块20 余个子系统，全面满足现代动物卫生监督工作信息化的需要。目前，14 个子系统已 全面投入运行。 （五）软件研发到位。软件公司按照动物监管要求，已成功研发出了机构与人员管理、 管理相对人信息、防疫档案管理、养殖数据统计分析、投入品安全监管、兽药生产企业监督、 兽药经营企业监督、电子出证、指定通道与检查站管理、无害化处理场管理、网格化监管、 执法办案、应急管理与指挥系统、票证标识管理等一系列软件，并已全