政府财政预算案著眼短线及应对人口老化.PDF

致：編採主任／新聞／財經版編輯 政府財政預算案 著眼短線及應對人口老化 財政司司長的措施紓解短期困難 ，但錯過實施長期稅務政策措施的機會 (香港，二零一六年二月廿四日) ─ 香港會計師公會指出，政府二零一六至一七年 度財政預算案推出即時刺激經濟的措施，推高二零一六年的生產總值百分之一點 一，並就民生議題提出扶助，但在宏大的願景方面，財政預算案本應可以做得更 多。 公會財政預算案建議委員會召集人伍耀輝先生表示 ，財政司司長指政府承諾優化 稅務體制，但卻沒有提及有關的檢討及採納成立稅務政策小組的建議，令人驚訝 。 公會上月向政府提交財政預算案建議案，指出香港競爭力、人口老化、潛在的結 構性赤字、經濟合作與發展組織(OECD) 「稅基侵蝕與利潤轉移」的行動等議題， 都是稅務政策小組將要全面檢視的事宜。 政府宣布寬減薪俸稅，上限為二萬元 、增加個人免稅額 ，以及寬免差餉 ；而主要 針對人口老化問題的措施，例如提高供養六十歲或以上的父母和祖父母的免稅額， 由四萬元增加至四萬六千元；增加供養五十五至五十九歲的父母或祖父母的免稅 額，由二萬元增加至二萬三千元 ；就入住安老院舍的住宿照顧開支，扣除上限會 由八萬元增加至九萬二千元；預留二千億元，規劃未來十年的醫院發展計劃 ；推 出銀色債券試驗計劃 ，供六十五歲或以上的居民認購。 公會稅務師會執行委員會主席譚振雄先生表示：「我們當然歡迎這些措施，可是它 們的影響有限 ，因為它們只是從民生的觀點來回應人口老化的問題，而我們需要 從更宏觀的角度來考慮 ，舉例說，勞動力萎縮如何影響商業發展和稅項收入以及 其帶來的各種後果。」 譚先生續說，公會在提交給政府的預算案建議案中，亦提議以強積金和私人醫療 保險相關的稅務措施，回應人口老化的問題。 為處理潛在的結構性赤字，財政司司長設立未來基金，把部分收入撥作長遠投資 ， 並將二千二百億元土地基金的結餘作為未來基金的首筆資金 。這基本上是把錢從 政府的口袋中互相轉移 。譚先生說，這雖然有助獲取更佳的投資回報，但如果財 政司司長能解釋將來如何使用這些基金 ，則對社會大眾更為有用。 1 伍先生指出，政府在推動本地經濟的短期措施，包括寬減百分之七十五的利得稅 ， 上限為二萬元、寬免商業登記費 ，以及科技券計劃 ，將惠及中小型企業。然而， 政府需要做更多的事情，以解決香港長遠及在國際上的競爭力。 面對環球發展如「稅基侵蝕與利潤轉移」，財政司司長提及會進行研究 ，並考慮參 與經合組織正在擬訂的跨國框架 。伍先生指出，由於缺乏具體做法 ，這方面的內 容顯得有點口惠而實不至。 伍先生補充說：「我們希望政府用心聆聽多方要求正式檢討稅制的聲音，以及公會 成立稅務政策小組的建議。財政司司長指出香港長遠面對種種考驗，前景並不瑰 麗，這正好說明香港需要從寬闊的方面入手 ，處理其稅務及財政預算。成立稅務 政策小組，可以回應急切的需要，全面檢視香港的情況，從而協助建立世界級的 稅制 ，以維持香港作為世界金融和商業中心的地位。」 –完 – 關於香港會計師公會 香港會計師公會是香港唯一獲法例授權負責專業會計師註冊兼頒授執業證書的組 織，會員人數超過三萬九千，註冊學生人數逾一萬八千。公會會員可採用「會計 師」稱銜 （英文為certified public accountant ，簡稱CPA ）。 公會（Hong Kong Institute of Certified Public Accountants ）於一九七三年一月一 日成立，當時的英文名稱為Hong Kong Society of Accountants 。 公會根據《專業會計師條例》履行職責，以公眾利益為依歸。其職能廣泛，包括 開辦專業資格課程（Qualification Programme ）以確保會計師的入職質素，以及 頒布香港的財務報告、審計及專業操守準則。此外，公會亦負責在香港監管和推 動優良而有效的會計實務，以鞏固香港作為國際金融中心的領導地位。 香港會計師公會是全球會計聯盟（Global Accounting Alliance ，GAA ）的成員之 一。全球會計聯盟於二零零五年成立，聯合了全球頂尖的專業會計團體，推動優 質服務，並積極與各地監管機構、政府及關連人士就國際重要議題共同合作。 香港會計師公會聯絡資料 杜幼儀 傳訊部主管 直線電話：2287 7209 手提電話：9027