2017年「长照2.0的下一步健全社会照顾体系的前瞻思考」.PDF

2017 年 「長照2.0 的下一步 ：健全社會照顧體系的前瞻思考」 研討會徵稿簡則 一、 緣起 政府在高齡社會的照顧政策的發展 ，於2015 年5月中旬立法院終於三讀通 過 《長期照護服務法》，一年後政黨輪替新政府上任後，於2016 年12月提出 「長 期照顧十年計畫2.0 」，這一個十年期大型計畫承繼了從2007 年開始的「長照十 年計畫」（稱為「長照1.0」），將扛起2017~2026 年的長照需求滿足的重責大 任 。尤其臺灣人口結構高齡化的進程極為快速 ，依據國發會必威体育精装版人口推估，我國 到了 2018 年將進入高齡社會，老年人口比率將達 14.5％（343.3萬人）； 2026 年邁入超高齡社會，屆時老年人口將達20.6％（488.1萬人），長照各項服務的 建構已完善早已 刻不容緩。過去社會各界對於長照體系各項層面已有諸多討論， 雖然長照 2.0 於今年正式上路，對比先前措施有服務對象擴大、服務項目增加、 服務提供單位的掛牌與銜接、核銷規定鬆綁等特色，在連續性上也向前延伸至預 防階段、向後延伸治安寧服務，但是否能克服人力資源短缺、偏鄉地區服務供給 缺乏 、財務預算不確定、服務項目或品質未能回應民眾期待、家庭照顧者支持系 統不足等既有挑戰，仍是有待觀察。 儘管長照 2.0已是進行式，而未來十年此一體系也是應付臺灣不斷攀升的照 顧需求主要的制度建構，不過若從回應社會大眾各項人口族群的福利服務觀點來 看，長照計畫與方案受益對象僅是整體社會照顧體制（ social care ）下的特定失 能者，從生命歷程及風險社會觀點來看，人的一生中不論年齡、性別、族群都有 遭遇風險事故的可能， 而風險事故的結果不一定是失能，可能是失業、失依，甚 至是社會結構的不均及不平等對待。因此，除了積極建構長照體系以滿足高齡社 會的需求外， 其他未屬於長照系統照顧對象的兒童、婦女、老人、身障、原住民、 新移民等福利需求的呼應，就有賴以社會照顧的思維，健全各項社會福利服務措 施來著手。 1 作為教育與學術研究單位的長榮大學社工系 ，過去即以「家庭為中心，社區 為基礎」為議題發展主軸，連年籌辦有關老人福利與長照議題之研討會，如 2014 年的「東亞高齡社會的老人照顧趨勢 」、2015 年的「高齡跨域服務人力資源整 合：社工專業教育的接軌與因應 」，以及2016 年的 「『長照、托育暨就業』三 合一照顧體系之整合」等，顯示出本系對於高齡社會等相關問題，有高度的關切。 但如前所述，除了高齡社會以及長照需求需要被關注之外，藉長照 2.0的實施進 一步探討健全整體社會照顧體系的可能性。有鑒於此，適逢近年來臺灣社會與政 治環境的變遷，實有必要再進行一次 「產（實務）官（政策）- -學（教育）」三 方的溝通與對話，有對話才有凝聚共識的機會，任何福利制度的建構與改革都需 要經過這樣的歷程，方有機會成功 。因而 本系今年將以 「長照2.0的下一步：健 全社會照顧體系的前瞻思考」為題，籌備此次研討會，期待讓代表制訂政策的政 府機關 、提供服務的實務機構 ，以及教育與研究的學術單位等人士，透過此一平 台進行互動與溝通，讓臺灣的社會照顧體系更加健全，以達成下列目標：政策的 制訂能回應民間與社會的需求，實務工作領域可以有明確的政策與制度可供依 循，而教育單位也可為社會培育高素質的服務人力。 二、主辦單位：長榮大學社會工作學系、台灣南方社會力聯盟 三、研討會時間： 2017 年10月 27日（星期 五） 四、研討會 地點：長榮大學國際會議廳 （行政大樓六樓 ） 五、參與對象：估計約 180 人 (一)政府部門之社政與衛政之工作者。 (二)非營利組織之社會福利服務及衛生工作者。 (三)社工 、社福、衛生事務研究之 學者專家及 大學社工相關系所學生。 (四)其他各界關心此議題的人士。 六、徵稿 主題： 1. 長照2.0的省思與展望 2. 社會照顧體系服務人力資源 （含薪資與 勞動權益等議題） 2 3. 社工於社會照顧體系的角色與職責再定