工程变更对造价管理的影响大学学位论文.doc

西安广播电视大学开放教育试点 工程造价管理专业（专科） 毕业设计（论文） 论文题目： 工程变更对造价管理的影响 摘要 程变更作为控制工程变更是控制工程造价的关键，而施工组织设计又是决定工程造价的关键，为了从根本控制造价，取得良好地经济效益，应抓好每一个变更项目的施工组织设计，未雨绸缪，以取得控制整体工程造价的效果。许多建成工程的工程变更使工程造价难以控制，从而导致投资者无所适从，给工程的顺利实施带来了不利影响，因此要有效的控制建设工程造价，重视和加强建设前期阶段的工作，以确保工程项目投资控制目标的实现。 关键词工程变更;影响因素;管理;处理原则; 工程总价的管理和控制由于工程项目前期工作的条件限制,在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容,这就产生了工程变更。只要在工程实施中有前述情况发生,工程建设相关各方中的任何一方(包括业主、监理工程师、承包商、设计方)均可据此提出工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行,都会对工期、造价、成本等产生影响,增加工程的资金投入,进而影响到工程的投资人的收益情况。因此,工程变更将直接增加项目的资金投入,易使投资失控,使建设项目的投资效益受到影响。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容,还会增加监理工程师的组织协调工作量,对合同管理和质量控制都不利 ,增加项目管理的难度和复杂性,并间接导致工程造价成本的增加。 　　近年来,随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大,需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发,如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益,一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点,所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同,采取的工程造价管理方法也不尽相同,即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化,经过一个从宏观控制到微观控制的过程。在上述各个阶段,如何严格控制工程造价,合理运用建设资金,已成为多年来讨论的课题,尤其是在工程实施阶段,工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素会导致工程造价的上涨。??? FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。在表现形式上它有以下类型： 　　（1）因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减； 　　（2）因设计变更而使得某些工程内容被取消； 　　（3）因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变； 　　（4）因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基结、位置、尺寸的改变； 　　（5）为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作； 　　（6）因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。 　　从以上类型可以看出，FIDIC条款中的工程变更范围很广，这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充，只要有监理工程师的工程变更令，承包商必须进行工程变更，而没有监理工程师的工程工程变更令，承包商就不能进行工程变更。值得注意的是，当工程变更超出上述范围时，随之也超出了监理工程师的权力范围，此时的变更应由业主和承包商平等协商，签署变更协议，之后方可由监理工程师按变更协议执行。另外，为便于合同管理和造价管理，对工程质量、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是有限制的，即通常要求变更后所出现的新的工程类型应是原承包合向中本己存在的工程类型。例如，将当合同中本已存在桥梁工程时，则将高路堤改成高架桥的工程变更才是可以考虑的，反之，这种变更是要限制甚至是不允许的。这是因为： 　　第一，这种变更会使得质量控制难度加大，甚至会出现重大质量责任问题。 ??? 因为当原合同中无桥梁工程项目时，意味着招标或资格预审时，并未对承包商的桥梁工程施工业绩和施工能力进行审查，承包商不一定能胜任桥梁工程的施工。 　　第二，这种变更会引发大量施工索赔。 ??? 因为，在这种变更下意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备，甚至要为此添置新的施工机械设备，承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费为此增加，索赔因而不可避免。 第三，这种变更会增大工程结算和投资控制的难度。因为，在这种情况下，工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重