第八章环境卫生标准.PDF

第八章 环境卫生标准　 　 第一节 环境卫生标准概述 一、环境卫生标准的概念　 环境卫生标准(environmental health standard)是从保护环境和人群健康 出发，对生活环境(大气、水、土壤等)中各种有害因素以法律形式所规定的限量 要求和为实现这些要求所提出的相应措施的技术法规。 　 环境卫生基准(environmental health criteria) 是根据生活环境中有害物 质与机体间的剂量 反应关系，考虑到敏感人群和接触时间而确定的一个对机体 健康不产生直接或间接有害作用的限量或浓度。通常又称为最高容许浓度 (maximum allowable concentration，MAC)。 　环境卫生标准和环境卫生基准既有区别又有联系。环境卫生基准是一个纯卫 生学概念，不考虑社会、经济、技术等人为因素,不具有法律效力。环境卫生标 准的制订，是以环境卫生基准为主要依据并且要考虑社会、经济、技术等因素， 经过综合分析制订的，并由国家管理机关(如卫生部)批准颁布，具有法律的制约 性。因此，没有环境卫生基准就不可能有环境卫生标准。没有环境卫生标准只有 环境卫生基准，就没有法律的制约性，也就达不到保护人群健康和生存环境的目 的。 　 环境卫生标准具有立法意义，有关企业和生产单位，要按照标准的要求，从 设计、生产、使用等各个环节，对工业“三废”的排放和农药使用等各个方面采 取必要的措施，以保证环境卫生标准得以实现。卫生、环保及其它有关部门，要 根据卫生标准，对环境污染状况进行卫生评价并提出建议，监督标准的贯彻执行。 因此，环境卫生标准在实际工作中的意义在于:它是阐明环境污染状况及其对居 民健康影响的依据；是为消除“三废”危害，制定卫生防护措施的依据；是评价 各种卫生技术措施( 如净化处理设备等)效果的依据；同时也是制定工业废气、 废水排放标准的依据。 　 我国环境卫生标准具有自然科学和社会科学两方面的属性。因此，随着科学 的发展，以及我国社会主义现代化建设的发展，标准的内容和形式也将得到不断 的发展。 我国标准分三级，即国家、行业和地方标准。标准又分强制性和推荐性的。国家 标准是指对保障人民健康、促进生产发展有重大意义，须在全国范围内各部门、 地区统一执行的标准。环境卫生标准都是强制性的国家标准。图8-1列出了环境 卫生标准体系表。它完整地显示出我国环境卫生领域应有的标准内容及其相互关 系，清楚地勾画出我国环境卫生标准发展的前景。从标准体系表中可以看出，为 了保护城乡生活环境，预防和消灭有关疾病并增进居民健康，许多新标准有待制 定。通过卫生标准体系表还可以清楚地了解我国正在执行哪些卫生标准，以及还 有哪些卫生标准需要制订或修订。还可以了解哪些标准是基本的，哪些是从属的， 哪些是通用的，哪些是专用的。 　 纳入卫生标准体系内的标准是以对人群或实验动物的健康影响为基础，或以 生理学反应基础而制订的，以保障各种人群的健康为直接目的的标准。不论是限 量标准( 如最高容许浓度、居室净高不得低于多少)或是至适量标准(如水氟标准 曾订为0.5～1mg／L，夏季住宅内适宜温度)，不论是量值标准或是行为标准， 均列入本标准体系。 二、环境卫生标准的种类 　 生活居住环境(大气、水、土壤)中的有害物质，对人体的作用途径与方式不 同，因此，在制订环境卫生标准时，一般首先是分别对大气、水、土壤中的有害 物质的毒性及其对人体健康的影响进行研究，制订出相应的卫生标准，如大气卫 生标准，生活饮用水卫生标准，地面水卫生标准，土壤卫生标准等。 　 （一）大气卫生标准 大气卫生标准即大气中有害物质的最高容许浓度，它是从保护居民健康出发，并 考虑到老、幼、病、弱等敏感人群及昼夜长时间接触等特点而制订的。根据有害 物质作用的特点和接触时间，又可分为:一次最高容许浓度(single exposure MAC) 和日平均最高容许浓度(mean daily MAC)。 　 (二)生活饮用水水质标准 它是保证水质适于直接饮用的一项标准，因此，它与居民健康的关系十分密切。 它是卫生部门开展饮水卫生工作和评价各类水质净化消毒效果的依据。 　 (三)地面水水质卫生标准 它是指对地面水用水点的卫生要求，而不是对工业废水或生活污水排放口附近地 面水水质的卫生要求。其目的在于防止地面水污染，保证地面水的自净作用，并 适于生活利