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第二章 公文写作 集团发布的《公文管理办法》中的定义： 集团公司实施管理和对外进行公务活动的过程中，所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是贯彻集团发展目标、开展经营业务，颁布规章制度、请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 第一节 公文的特点和作用 一、特点 （一）法定作者（依法成立、依法行使权利和承担责任、义务的机关、组织） （二）制发的程序性（制作、发出都有规定的程序） （三）公文的法定效力（权威性、约束性） （四）公文的规范体式（1.现代汉语语体； 2.文件的格式。） 二、公文的功能（P13） 领导、规约、沟通、宣传、凭借 第二节 公文的格式、页面规范 一、公文的格式 行政公文的格式体现了国家机关行政公文的权威性。拟制和发布公文必须遵守格式规定。 公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的形式。 （各部分的字号、字体使用规定） 组成公文的各要素划分为眉首（文头、版头）、主体、版记（文尾）三部分。 (一)眉首部分 包括公文份数序号、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识（公文名称）、发文字号、签发人等项。位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。 注意：各部分有自己的具备条件；各部分有自己的位置和要素。要求掌握，能根据行文要求来拟制。（图见下页） 1.公文份数序号 （1）作用：便于清退、查找公文，对公文进行统计和管理。 （2）使用规则：主要用于机密、绝密级公文。 （3）标注位置：版心（版头）左上角第1行。 （4）标注方法：顶格直接写；用英文№带上份数序码。（注意与“发文字号” 的区别） 2.秘密等级和必威体育官网网址期限 （1）秘密等级：绝密、机密、秘密三级 （2）标注位置与方式： 版心右上角（最后一字对齐右边沿）； 两字之间空一字距； 与必威体育官网网址期限之间用“★”隔开； 3号黑体字。 （必威体育官网网址期限为：标期限和不标明期限；不标明的则执行*） 3.紧急程度 （1）紧急程度分级： 公文类：特急、急（标注时“急”标为“急件”）、常规 电报类：特提、特急、加急、平急 （2）标注位置与方式： 版心右上角（最后一字对齐边沿，两字之间空一字距；如已标注秘密等级，标在秘密等级的下一行。）3号黑体字。 4.发文机关标识 （1）组成内容和标注方式： 大版头：发文机关全称 + 文件 发文机关的规范简称 +文件 中版头：发文机关全称（文种） 发文机关的规范简称（文种） 小版头：发文机关全称 发文机关的规范简称 （2）作用：文件归属；显示权威性和庄重性；表明公文性质和行文方向。 （3）联合行文的标注方式 *主办机关的名字在第一排； *党政联合行文，党委机关的名字在前； *只用一个“文件”字样，放在上下排列的机关名称右侧； *保证首页显示正文！ （联合行文的眉首标示图） 四 川 大 学 西南财经大学 文件 西南交通大学 川大〔2011〕╳ 号 —————————————————— 关于┄┅ ┄┅的┄┅ 5.发文字号 （1）组成要素：三要素（除命令外，缺一不可）——机关代字、年份、序号 （2）位置：发文机关标志下空两行，一般居中，如有签发人一项，则靠左。 （3）作用：为检索和引用公文提供专指性代号，便于统计和管理。 （4）联合行文：只标注主办机关的发文字号。 6.签发人 （1）标注的条件：上行公文 （2）标注的位置：发文字号的右侧 （3）联合行文的签发人标注法： 发文字号的右侧； 多个签发人上下行排列，主办单位签发人排在第一排； （4）标注签发人的作用：担负责任；易于联系。 （二）主体部分 包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。 注意：各项目的组成要素、书写位置 主体部分的图示（1）： ××市人民政府关于×× ×××的通知 各区、县人民政府、市政府各委、办、各市属机构： ×××××××××××××××××××××××××××××××××。 附件：1.××××××××× 2