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当前生态城市建设中的几个突出问题 2011-02-16 10:52:37 作者：王玉庆 来源：《求是》 【 HYPERLINK /forum/listtopic.jsp?bid=10 \t _blank 新闻论坛】  HYPERLINK http://localhost:8080/comment/comment?newsid=7000837encoding=GBKdata=AGrTBQAAAAMAAAEqAAAAAQAw5b2T5YmN55Sf5oCB5Z-O5biC5bu66K6-5Lit55qE5Yeg5Liq56qB5Ye66Zeu6aKYAAAAAAAAAAAAAAAuMCwCFBr90IldhBoeAh0jVwUkXkTo-8_1AhQMLpv7TiGIvxwGWMnPk1alfDWrTg.. \t _blank 我要评论 随着经济社会的发展，中国这只巨轮已经驶入了城市化的快车道。1971年，联合国教科文组织“人与生物圈”计划中提出了“生态城市”概念，提出要用生态学的理论和方法来指导城市的研究和发展，在城市化中正确处理人与自然的关系。生态城市是在生态学原理和可持续发展理论支撑下，在城市所处区域自然环境综合约束下的城市发展模式。 　　随着经济社会的发展，中国这只巨轮已经驶入了城市??的快车道。城市化率从1978年的17.4%增长到2009年的46.6%，有6.2亿人口常年生活在城镇。人们在享受城市便利的同时，也遇到了越来越突出的城市问题，如生活拥挤、交通堵塞、环境污染等等。为了解决这些问题，人类一直在努力探索。1971年，联合国教科文组织“人与生物圈”计划中提出了“生态城市”概念，提出要用生态学的理论和方法来指导城市的研究和发展，在城市化中正确处理人与自然的关系。 　　生态城市是在生态学原理和可持续发展理论支撑下，在城市所处区域自然环境综合约束下的城市发展模式。它是一个环境友好、经济可持续发展、人民健康富裕、社会和谐进步、开放的人工复合生态系统。这个系统内外协调，资源能源高效循环利用，能够公平地满足当代人和后代人生存发展的需要。据不完全统计，目前我国已有100多个不同类型的城市提出了建设生态城市的目标，积极性很高，但要防止两种倾向：一是好高骛远，缺乏脚踏实地的精神。城市发展中许多应该解决又能够解决的环境问题放着不管，却侈谈什么如何使城市生态化，甚至在有些领导的思想中只是要生态城市这块牌子装装门面，并没有真心打算去实施。二是套用相似的战略和政策措施，单一化和简单化。我国各地城市类型、大小、历史、经济以及气候条件千差万别，资源禀赋和文化传统也各不相同，生态城市建设一定要因地制宜。 　　一、城市的功能定位问题 　　城市定位就像一个城市的灵魂，在很大程度上决定了城市发展的方向和成败。一个城市的定位要优先考虑城市所在地区的自然条件、区域位置、历史及文化传承、城市发展的经济条件等内外因素，扬长避短，确定未来发展方向和目标。 　　城市功能定位要抓住特色，发挥自身优势，切忌大而空、华而不实。前些年有报道称全国有100多个城市提出定位为“国际现代化大都市”，其中有许多是不切实际的，但也有些是可行的。比如，成都按照国家批准的城乡一体化试点，结合自己的自然条件及文化生活传统，提出建设世界现代田园城市。唐山曹妃甸提出建成深绿色的国际生态城，为此明确了城市规划的主题。这些都是有先进理念指导、很有特色的城市定位。一般来说，低碳城市、生态城市不应作为城市功能的定位，而是城市发展的模式和努力方向。生态城市的功能定位要特别注重城市的自然条件。城市的功能定位需要有稳定性，并随着经济社会的发展和人们认识水平的提高而不断丰富其内涵。 　　二、城市规划问题 　　城市规划决定城市未来的发展和布局，是城市发展的蓝图和建设管理的依据。生态城市建设亦应从城市规划入手。当前城市规划中存在的突出问题：一是规划的科学性问题，即如何用科学发展观来指导规划，体现以人为本、人与自然和谐以及资源节约型、环境友好型社会建设等重要指导思想；二是规划的权威性问题，即保持规划的稳定性，依法定的程序编制和修改，而不是一任领导一套规划；三是规划的执行力问题，即怎样排除各方面因素干扰，使规划得到有效实施。 　　如何通过规划促进生态城市建设取得成效？瑞典斯德哥尔摩哈马碧生态城建设的经验值得借鉴。作为新城区建设，他们坚持综合规划在前，土地开发在后。首先确定目标，即这个城区要建成生态宜居和环境友好的社区，其整体环境负荷与上世纪90年代建设的小区相比要减少一半。其次，根据确定的总体目标，对城市建设的土地使用、交通、建筑、能耗、给排水、垃圾处理等各个方面制定出严格的、具体的环境指标。第三，城市规划涉及众多部门，而且这些指标需要通过各有关部门的工作去实现。为了形成合力，确保信息及时沟通、决策得以