改善金融生态环境积极构建和谐社会.doc

改善金融生态环境 积极构建和谐社会 秦皇岛市商业银行青龙支行 辛树彬 金融是现代市场经济的核心，金融生态是多元化金融主体为谋求生存和发展，在特定生存环境中共同构建的复杂联系、有序竞争、良性协作的动态平衡系统，是社会经济良性发展的关键性因素之一。良好的金融生态系统是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必要条件，在当前全面建设小康社会的历史进程中具有重大意义。 首先，实施政府主导战略，全方位构筑金融生态建设的“高地”，是改善地方金融生态环境的根本保证。 在市场化改革进程中，金融健康发展和协调运行是提高社会资源配置效率、规范各社会经济主体经营行为、创建诚信、规范、有序的社会秩序和经营文化的关键，是构建和谐社会的基础性问题。各级政府承担着经济调节、公共服务、社会管理、市场监管的职能，只有坚持实施政府主导战略，从构建和谐社会的大局出发，按照科学发展观的要求，制定有利于加强金融生态建设的政策措施，才能够创建规范、均衡、有序的金融生态体系，促进经济与社会实现良性互动。 一是树立科学发展观，引导鼓励金融机构积极支持地方经济发展。政府更多关注金融但不直接干预金融，更多发布指导意见但不发布指令要求，更多帮助金融机构解决实际问题但不给金融机构增添麻烦。 积极鼓励各金融机构支持地方经济发展。 对金融机构向中小工业企业发放贷款实施奖励， 调动 金融机构向中小工业企业发放贷款的积极性，努力为中小企业融资创造宽松环境。 二是制定金融债权保护政策措施，提高金融机构资产质量。政府依法加大对不讲信用、破坏信用行为的惩戒力度，对有重大逃废债并情节恶劣企业，通过新闻媒体予以曝光，并实施“三停”措施，予以严厉制裁，净化金融生态环境。 三是积极组织和推动信用体系建设。加快政府信用建设、培育市场信用环境进程，全面启动了信用工程建设，成立信用工程建设领导小组，制定信用体系建设实施规划，打造“诚信工程”，与各单位、各部门签订信用工程建设责任书，开展信用宣传教育活动，以此提高社会公众信用、企业信用水准，为“信用青龙”建设搭建一个重要平台。鼓励建立各类中小企业担保机构，筹措资金成立下岗再就业担保中心等金融中介组织，疏通信贷渠道。 四是协调各部门共同确保金融稳定。成立金融稳定协调领导组织，负责全县的金融稳定工作，研究确立我县金融稳定协调机制，建立金融风险防范预警工作方案，为协调处置金融风险特别是地方中小金融机构的风险，切实维护地方金融稳定，提供组织保证。 第二，充分发挥基层央行的职能作用，为金融生态建设 “导航”，是改善地方金融生态环境的重要基础。 一是发挥窗口指导作用，引导金融机构调整优化信贷结构。 按照国家央行宏观调控的意图，结合我县经济金融发展实际，及时制定货币信贷增长指导意见，引导金融机构正确领会和理解国家货币政策的调控走向，加强产业政策与信贷政策的协调配合，把握贷款节奏，调整信贷结构。同时，通过邀请政府领导、宏观经济管理部门、银行监管机构、各金融机构参加季度经济金融形势分析会，分析辖区经济金融运行情况，贯彻总行的工作部署，及时解决货币政策传导中的梗阻问题，督促信贷增长目标的实现。 加强对钢铁、水泥、房地产等行业的信贷监测，及时掌握贷款投放情况，发出风险提示。 为打造“诚信青龙”提供有力支持。 二是认真履行金融稳定职能，营造良好的金融环境。 搭建青龙金融稳定协调机制框架，开展金融稳定评估所要求的经济金融运行指标数据收集整理和对全县金融风险状况的摸底调查工作，基本掌握了金融机构现有的金融风险情况。 加强金融债权管理，维护良好的金融信用环境， 打击逃废金融债务行为、保全信贷资产安全、维护金融市场和银行权益 。 四是加大依法治理工作力度，营造良好的金融法律环境。 围绕中央银行基本职能和中心工作，有针对性地采取措施，推动依法行政工作进程。积极开展“四五”普法宣传教育，坚持与学法用法、依法治理相结合，坚持与不断适应金融体制改革需要相结合，突出依法治理，切实整顿和规范金融秩序，扎实开展各项执法检查工作，维护公平竞争环境， 发挥保障和促进经济金融发展的积极作用。 第三，其他金融机构合力共建，形成金融生态建设的“协奏曲”，是改善地方金融生态环境的强大动力。 （一）充分发挥金融业对社会经济发展的支持作用。建立在良好金融生态环境基础上的金融业，能够更有效地配置金融资源，从而有力地促进经济的发展。要充分发挥金融对经济的有力支持，通过增加合理投放和优化结构等措施积极支持重点产业、重点项目和经济薄弱环节的发展。当前，青龙正在全面落实科学发展观，更好地利用重要战略机遇期，紧紧抓住加快发展这个第一要务，深化改革，扩大开放，加快经济结构调整，转变经济增长方式，加快推进新型工业化、城市化和农业产业化，加快社会事业进步，努力推进构建经济社会全面协调可持续发展的和谐社会。根据