法律援助工作在构建和谐社会中的作用.doc

法律援助工作在构建和谐社会中的作用 黔西县法律援助中心 熊 杰 法律援助工作是由律师、公证员、法律援助工作者、基层法律服务工作者为经济困难或特殊公民无偿提供法律服务，以保障其合法权益得以实现的一项法律制度。他是一项“民心工程，倍受媒体和社会各界的广泛关注，是党和政府同人民群众紧密联系的纽带。显然法律援助工作在构建和谐社会中尤为重要，因此做好法律援助工作更是每一个法律工作者肩负的重要使命和重要责任。 一、提高新形式下开展农村和农民工法律援助工作的重要性、紧迫性的认识。 近年来，尽管党和政府高度重视“三农”问题，农民的生活环境、生活质量有了较大的改善和提高，但仍未得到彻底好转，在某些方面更显得积贫积弱。农村的经济发展远远落后于城市，农民的生活水平和人均收入明显较低，贫困人口的数量远远大于城市。同时农民的文化素质总体偏低，发生纠纷更需要法律援助。经济的落后使得农民的教育水平无法提高，继而导致农民整体文化素质不高。他们之间或他们与其他群体发生纠纷，大部分当事人因付不起律师费用，往往不是通过法律手段解决问题，而是依仗权势、恃强凌弱；有的还采取无休止的上访或群体上访等途径解决。在新形势下，对符合条件的予以法律援助，引导当事人依法解决，不仅能为政府分忧，而且确实能起到为民服务的作用。我中心最近年来在甘棠乡、大关镇、洪水乡、城关镇等处理一系列拆迁、土地补偿及财产损失等纠纷案，为其提供法律援助，帮助他们依法解决纠纷，启动诉讼程序等，08年甘棠乡法律援助工作站还通过诉讼程序与非诉讼程序为多名农民工讨薪4万多元。又如09年11月份洪水乡青松砂石场因放炮作业时将当地部分群众住房炸损，由于个别股东说话财大气粗，没处理好赔偿事宜，导致当地15户人家多次上访。后通过法律援助中心法律工作者等到现场宣讲、讲解相关法律法规，引导他们进入诉讼程序，最大程度上依法维护了他们的合法权益。这样平息了一起起群体上访事件，得到了县政府的认可。再者，在新形势下做好法援工作，更能充分体现党和政府对农村和农民的关心和关怀。法律援助制度的设立是国家为解决请不起律师的贫困群体打官司难的问题。在农村，农民权利的法律保障无疑是法治建设中不可回避的问题。面对这一现实，在困难农民发生纠纷，为他们提供法律援助，无疑是雪中送炭，使他们直接地感受到党和政府的关怀，体会到法律援助的温暖，这对促进农村的和谐稳定，起着不可替代的作用。 二、新形势下农村和农民工法律援助工作的变化情况 新形势下农村和农民工遇到的法律纠纷类型大多是土地权属、流转及由其引发的邻里纠纷、婚约纠纷、借贷纠纷、人身损害赔偿纠纷、未成年人犯罪案件及进城务工农民工劳动争议纠纷等。 1、土地承包经营权流转已成为农村的一类新型案件，逐年呈上升趋势 改革开放三十年，联产承包责任制己深入人心。但是随着市场经济的逐步完善，加之国家取消农业税、并采取耕地补偿等一系列的惠农政策，越来越多的农民更注重自己的土地，农村土地的使用价值逐步提高。同时由于人多地少，分配不均等因素，特别是多年来一直在外打工，土地被别人耕种的返乡农民工要求要回土地的增多，出现了村民与村民小组、村民小组与村委会、村民与村民之间的土地承包纠纷案件，己成为目前农村诉讼的“重头戏”，该类案件现己呈上升趋势。且双方争议较大，互不相让，有“一触即发”的态势。特别是在一些边远的农村、一些特困户、五保户的承包地常被侵占，依法维护这类特殊群体的合法权益，己刻不容缓。 2、婚约纠纷频发，索要彩礼数目惊人，一旦发生纠纷，大多数需进行诉讼 农村中现仍存在一部分农村青年按民间习俗举行订婚、结婚仪式，并不注重结婚登记。这就造成了农村中的这部分婚姻关系极不稳定。如产生纠纷，涉及返还彩礼、分割财产等。为了结婚，男方为负担女方高额的彩礼，不得不四处举债；一旦婚姻不成，男方为索要彩礼就成为弱势群体；如婚后产生纠纷，妇女、儿童往往成为弱势群体，他们的合法权益均需要保护。据对甘棠、城关二个司法所调查，他们所代理诉讼的50％案件是离婚纠纷，而婚约纠纷又占该案件的50％。 3、人身损害赔偿纠纷是新形势下不容忽视的案件类型，且有常年递增的态势该纠纷包括道路交通事故人身损害赔偿、雇员损害赔偿等类型。道蹁交通事故人身损害赔偿占整个人身损害赔偿的大部分。这主要是由于这几年农村的道路发展较快、特别是村村通工程的实施，使得农村的道路不蒋是以前的“水泥路”，而是真正意义的水泥路，人们的出行条件己大为改观。这几年农村交通工具的激增，农民交通安全法律意识不强等原因。致使农村交通事故发生频繁。再加上，农村中“黑车”和农用车上路等较多，大多数不参加保险。一旦发生交通事故，受害群众为支付治疗费用不得不倾家荡产，一贫如洗。这些人索赔尤其需要法律援助。 4、雇员损害赔偿纠纷在人身损害赔偿纠纷中占有重要一席 随着大