浅议阿勒泰林区天然林保护和经济发展.doc

浅议阿勒泰林区天然林保护和经济发展 二00九年三月十日 森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，是经济社会可持续发展的重要基础。阿勒泰林区的天然林在地方经济建设和生态安全方面起着重要作用，历来被誉为新疆北部的天然生态屏障。几十年来，随着生产使用、人为的破坏及畜牧业的扩大，阿勒泰地区的天然林面积迅速减少，这几年，国家实施天然林保护工程，天然林面积减少有所缓解，但是，要从根本上得到恢复，特别是前山带森林的恢复与保护工作还存在很多困难，要做的工作还很多。下面，就阿勒泰地区的天然林保护与经营发展谈点建议： 一、解放思想，转变观念，提高全民生态建设的意识及保护森林的自觉性，特别是地方党政领导干部，使林业“三地位”得到全面贯彻。 首先，要开动各种宣传机器，大力宣传生态建设的重要性，大力宣传林业是一项重要的公益事业，森林在生态环境建设中的主体地位以及在可持续发展中不可替代的地位，发展林业，改善生态环境，是全国各族人民的神圣职责。其次，各级领导干部要起带头解放思想，转变观念，从头脑中加强生态建设的理念，加强林业发展的全局意识，做宣传生态建设，林业发展的带头人。只有各级地方领导有了林业 “三地位” 的 思想，林业的发展才能在阿勒泰地区的经济发展的全盘计划之中，林业的地位才能提高，林业的发展才不会被挚肘，林业事业才能顺利实施。 二、加大生态资金的投入，平衡阿勒泰地区林、牧、草系统 随着阿勒泰地区生态建设的深入，地方利益和农牧民的短期利益受到影响。生态移民；退牧还林还草工作；封山育林，荒山造林，减少木材生产，都和地方经济增长，牧业牲畜增多发生冲突。解决不好，将影响天然林保护和恢复工程，影响林业快速、稳定发展。第一，应争取资金，加快牧民定居和林区农牧民搬迁外移工作；第二，建立合理牲畜放养量，保持林草畜平衡；第三，合理加大森林生态旅游开发，拓宽就业渠道，使退出林区和因牲畜减少的农牧民有一个新的致富门路。 三、加快林业科技工作和林业干部队伍建设，为林业跨越式发展提供强有力的支撑和保证。 1、充分认识科技在提高林业工程质量和效益方面的重要作用，要从战略上、全局上组织协调好科技进步工作；在组织领导上，要加强科技兴林，政策体系建设；在制定规划上体现“科技兴林”的思想；在生产实际中努力增加科技含量；在检查考核工作时把科技工作实绩摆在优先位置，形成科技兴林的良好氛围。 2、加强林业专业人员的培养，造就一批有知识、懂专业，了解当地情况的林业知识分子，使林业发展与当地经济建设有机统一起来。 四、加快林业的法律、法规建设，保障林业建设健康、高速发展。 加大执法力度，实施依法治林。《森林法》是我国的林业大法，一定要坚决执行。要加强森业法制建设，围绕新森林法的实施，抓好林业的立法和法规的配套工作，重点抓紧做好林地管理办法、森林生态效益补偿基金征收管理办法等的制定工作；加强林业执法和执法监督，坚持执行森林采伐限额制度，凭证采伐、凭证运输木材；坚持林地总量控制、用途管制和征占用林地由林业主管部门审核；坚决制止乱砍盗伐林木，狠狠打击破坏森林资源的各种违法行为。加强执法队伍建设，全面提高执法人员的整体素质和依法行政水平，造就一支作风过硬、业务熟练、清正廉洁、严格执法的林业执法队伍。 五、全面落实由部门办林业向社会办林业的转变，发挥林区农牧民保护森林资源的积极性，推动林业建设的五大转变，实现林业跨越式发展。 1、找准生态建设、林业发展与广大人民群众切身利益的结合点。进一步扩大多领域全方位的开放，调动社会力量和资金参与生态建设和林业建设。鼓励各类法人、经济组织和个人，以承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制等形式进入造林绿化和林业经营领域。使林业的发展资金由国家、地方、集体、个人多渠道、多层次、多方位地筹集实现，解决林业发展资金不足的矛盾及林业发展力量不足的问题。 2、阿勒泰天然林林区是牧民放牧的夏草场，他们夏季吃住行放牧都在林区。他们与森林资源休戚相关，是森林资源最直接、最大的受益者。一方面，农牧民是森林资源最大的利用者和破坏者，尤其是经济发展滞后、比较落后地区的农牧民，他们家住林区，取暖、烧饭都靠木材；另一方面，森林资源又离不开广大农牧民的保护，只有把农牧民的力量调动起来，才能有效地预防和制止各种破坏森林的违法犯罪活动。当然，我们保护森林资源必须使广大农牧民从中得到实惠，吸引农牧民主动参与，调动他们投身森林资源保护的伟大事业中来，从而充分发挥他们在森林资源保护中的主体地位。 六、着力解决林区载畜超载的问题。阿尔泰山林区和乡牧业并存，地界交错，林牧矛盾十分突出。随着“天保”工程、退耕还林、公益林建设工程的实施，林牧矛盾更加严峻。依靠林区茂密的林草，发展畜牧业是林区群众致富的“短、平、快”途径。但是，现今林区超负荷载畜，使林区