申论我国住房市场存在问题及宏观调控措施.doc

申论：我国住房市场存在问题及宏观调控措施 内容来源：91UP快学堂 随着城市化的快速推进、劳动力加快流动和住房制度的深刻变革，我国住房市场在较快发展的同时，也出现了错综复杂的情况，成为社会关注的焦点。 一、对我国住房改革取得的成绩　　自１９９８年住房制度改革全面展开以来，经过９年多的改革与发展实践，取得了显著成效。，多数家庭住房财产较大幅度增加，安定了民心，促进了社会稳定。总体来看，我国住房制度改革的方向是正确的；住房市场已经成为我国市场体系的重要组成部分；住房改革和市场发展的成果惠及了大多数城镇居民；住房产业对经济增长的贡献率不断提高。　　一是住房市场机制的作用日益显现，市场规则不断完善，多层次住房市场体系初步形成，多元化市场主体快速发展，住房市场已成为实现居民住房需求的主要载体。　　二是初步搭建了有中国特色的住房保障制度框架，包括面向低收入家庭的廉租住房制度、面向中低收入居民的经济适用房制度，以及面向城镇职工的住房公积金制度。　　三是住房产业成为促进经济增长的支柱产业，带动了建材、钢铁等多个行业的发展。五是住房市场宏观调控初见成效，房地产投资增速明显回落，积累了一些住房市场宏观调控的经验。　　二、我国住房市场存在问题及原因　　目前我国住房领域存在的突出矛盾和问题，是经济发展阶段性特征、住房改革进程以及市场发育水平的集中反映，也与当前宏观经济乃至全球经济的影响密切相关。从中长期看，这些问题需要在全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制过程中逐步解决。在短期内确需采取有效的政策和措施加以缓解。　　目前，住房领域也存在着一些突出的问题和矛盾，社会反响强烈、争议较大的问题主要集中在三个方面。　　一是房价快速上涨，特别是大中城市房价涨幅过大，新建的中小户型住房供给严重不足；二手房市场和租赁市场发育缓慢；住房市场秩序比较混乱。　　二是住房保障覆盖面小，措施不到位，有些保障制度设计不合理，由此产生的一些“寻租”和腐败现象引起广大群众的不满。　　三是住房市场宏观调控困难重重，调控政策尚未达到预期目标。　　我国住房领域出现的一系列问题不是孤立和偶然的，其背景和影响因素比较复杂，是在特定发展阶段多种因素综合作用的结果。　　一是由于居民消费结构升级、城市化快速推进、婚龄人口大幅增加、部分居民的超前消费观念、居民对房价快速上涨的心理预期等因素的叠加，促使我国城镇居民住房需求集中释放，导致住房领域各种矛盾凸显。　　二是我国住房市场发育时间短、水平低，市场机制和规则尚不健全、不完善，市场的基础设施和制度建设还比较落后。同时，对政府在住房领域职责的认识尚不清晰，也影响了政府住房保障措施的实施。　　三是由于流动性过剩、人民币升值预期、国际投机因素加大等宏观经济乃至全球经济的诸多影响，也在一定程度上加剧了国内住房市场的矛盾。　　三、政府住房职责及宏观调控的重要性　　住房是基本生活资料，对低收入居民家庭实施住房保障是政府不可推卸的职责。现阶段，我国城镇居民在衣食等温饱问题解决后，更加关注“住”的问题，特别是低收入者住房不足的矛盾更加突出，需要政府提供基本的住房保障。根据我国的实际情况，政府住房保障的对象主要应是低收入家庭及其他住房困难群体。住房保障标准应与政府财力及其它资金支持能力相适应，保障责任应由中央和地方政府共同承担。 　　住房不仅是居民生存的基本条件，而且住房产业也是我国国民经济的支柱产业，住房还有较强的投资功能。住房市场在开发融资、消费信贷等方面都与金融市场密切交织，特别是住房市场客观上存在的风险性和投机性，容易对国民经济稳定发展产生冲击。目前城镇住房矛盾集中显现，土地供求矛盾突出，单纯依靠市场机制无法解决，迫切需要政府从合理配置土地资源，保持住房价格相对稳定，密切监控市场运行等角度统筹规划，对住房供需总量和结构进行引导和调控。此外，住房价格还有较强的收入再分配功能，从维护社会公平出发，也需要政府进行必要的调控。 　　四、加强住房保障和改善住房市场宏观调控的措施　　针对我国住房市场的现状，当前应从完善住房保障制度、改善和加强宏观调控，治理和规范住房市场秩序三个方面重点解决突出问题。　　（一）以廉租住房制度为核心完善住房保障制度　　第一，较大幅度地扩大廉租住房制度的覆盖面。当前，低收入家庭，特别是居住水平在住房保障标准以下的低收入家庭均应成为廉租住房制度的覆盖对象。随着经济的发展，廉租住房制度的覆盖面还应不断扩大。在强化各级政府住房保障责任和明确保障标准的前提下，具体保障方式应允许地方政府根据各地实际情况自主选择。建立有利于住房保障制度实施的运作主体。在大中城市，可探索由政府组建非营利性的公营住宅机构或特殊企业，作为政府住房保障的执行机构，负责廉租住房的建设、