加强工程建设项目标后监管.ppt

* 5、调查取证中，对专项问题需要鉴定的，应委托法定的专门技术鉴定部门进行鉴定。抽样取证时，应有当事人在场，并开具物品清单，由办案人员和当事人签名或盖章。对所取样品也要由当事人封签。当事人在场但拒绝签字盖章的，应当由办案人员在抽样清单上注明情况。经通知当事人不到场，或者无法找到当事人的可以请质量检验机构派人抽样，也可邀请有关人员作为见证人到场见证，并在抽样清单上、样品封签上签名或盖章。抽样时，方法和数量应符合标准。 6、对于书证和物证，应尽量收集原件和原物，并由提供人在书证或物证上签名或盖章。提供人拒绝签名或盖章的，应在材料上注明。收集原件、原物确有困难的可以通过复印、拍照等形式收集复制件，复制件应标明“经核对与原件无误”。并由出证人签名或盖章。 7、对于当事人拒不提供原件也不提供复制件，甚至对涉嫌非法经营的财物和相关资料有转移、隐匿、销毁可能的，应依法及时采取扣留、封存、先行登记保存等行政强制措施，及时固定保全证据。 三、 常见违法违规案件的调查取证技巧 * 例1：宜昌市某开发区水厂项目，中标价3900万元，甲乙丙丁等十余家施工企业投标，甲中标。但评委在评标时发现甲乙丙八家商务标报价子项多项雷同，有串标嫌疑。 调查取证经过简介： 1、调查分两组，一组在住建委分析商务标，另一组到投标单位办公场所分析技术标。通过分析和查找疑点，初步确定甲为串标嫌疑人，乙丙等八家为陪标人； 首先两个调查组同时约乙、丙等八家单位投标联系人，很轻松的告知对方，关于这次招投标活动外面有所反映，请你们来了解一下情况。引导对方介绍投标经过、主要参与人。明明知道对方在编故事、作伪证，但不要当场揭穿，应认真做好笔录。 四 调查取证技巧在案例中的应用 * 3、安排乙、丙等八家投标联系人在会议室休息，派人监护防止串供。之后，立即向乙、丙等八家投标主要负责人询问。询问要点：缴纳投标保证金的人员、收投标保证金人的特征、投标保证金是现金还是转账、哪家银行、做技术标和商务标的负责人、在哪台电脑上制作、何地封标、有哪些人参加等。 4、安排乙、丙等几家投标负责人在会议室休息，派人监护防止串供，立即核实乙、丙投标负责人询问记录，进一步收集对方作伪证的证据。 5、再次有针对性的询问乙、丙投标负责人，揭穿作伪证的事实。 四 调查取证技巧在案例中的应用 * 6、安排另一组到投标单位办公场所，派电脑技术人员分析投标单位制作标书的电脑，分析乙、丙等几家投标负责人在会议室休息，派人监护防止串供，立即核实乙、丙投标负责人询问记录，进一步收集对方作伪证的证据。经分析发现有4家在同一台电脑制作标书；并发现一家标书中误装入其他投标人的业绩等资料，有本次投标合作协议电子档和其它几家的公章印模，且不同标书中所犯错误、漏项、特别图案多处一致； 报价上浮比例相似，且依次排列； 打印狗雷同； 7、宣布政策，串标围标一方面违反了行政法律法规，视态度可争取减免处罚；另一方面，据了解中标人抬高中标价几百万骗取中标，已违法刑法，如不配合，本案将移交公安部门，机会只给一家单位。 四 调查取证技巧在案例中的应用 * 8、在伪证一一被揭穿面前，其中丙家要求配合，交代了陪标过程。 9、通过丙的交代资料，乙等7家也交代了陪标经过。 10、最后询问甲，甲在事实面前不得不承认了串标行为，要求不移交 ，在住建委范围内愿接受处理。 11、在证据基本清楚的情况下，通知冻结投标保证金 12、整个调查过程用了六天半时间。行政处罚法：对八家单位取消4个月在投标资格，并扣掉企业诚信20分，对于甲单位直接降为C级企业。 13、本工程事后再招标，中标价少了500万。 四 调查取证技巧在案例中的应用 * 案例2 宜昌市某村农贸市场，工程造价361万，八家单位参与投标，一家招标代理机构.开标后，其中一家最低报价而没中标的投标单位投诉，反映中标单位在送标前，曾经找其协商给5万元帮其陪标，因要求给8万元而没达成协议。因此，怀疑另七家串标围标。 四 调查取证技巧在案例中的应用 * 1、因本案是实名举报，虽然没提供有效证据，但反映的问题可信度较高。因此，采取逆推的方法，推测中标人是围标人，其他4-7家是陪标人。 2、分析投标报价，有7家投标人的报价相隔3000-5000元依次排列。 3、查网上报名记录，发现4家为一批，报名时间相隔5-10分钟；第二天，另2家报名。查IP地址，二批报名来自二台不同的电脑。 4、查看投标保证金收据和进账单，发现其中两个两张进账单连号，另两张进账单没有原件。第7和8张缴款单位是同一家。但招标代理机构均开具了收据。 四 调查取证技巧在案例中的应用 * 5、通知招标代