加强和创新社会管理全面推进社会建设.ppt

立足国情与学习借鉴的关系 5 中国是政府主导型社会。 中国人是整体本位—举国体制 中国是关系社会：人与人的关系 中国是家族本位 强政府，强社会 * * * * 一、价值准则与主要任务的关系 　　人们对“社会”的理解有大有小，对于社会管理的理解也有宽有窄，也因此容易造成理论和工作上的被动。现在比较简化的方法是从社会管理的基本任务的角度来界定社会管理的内涵和边界。胡锦涛总书记指出，社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险，保持社会稳定等方面。这是社会管理理论的一个重大创新。在这七大基本任务中，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险是社会管理的主要任务，而社会公正则是完成这些主要任务的价值准则，保持社会稳定则是社会管理的目的。 　　二、维系秩序与激发活力的关系 　　社会管理的最终目的在于维系社会秩序。社会秩序的实现有不同的方式，也有不同的性质。加强和创新社会管理要把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，让人们心情舒畅地工作和生活，最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进人的全面发展和社会进步。在这个意义，提高人们普遍的生活满意度和幸福感，是社会管理的应有之义，也是良好社会管理的最高追求。 　　三、党政主导与多元治理的关系 　　现代社会管理应该由政府包揽一切的社会管理模式向多元参与的社会治理模式转变。党的十六届四中全会指出，要构建一个“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社会管理新格局。党委领导就是要抓大事、议大事，要像抓经济建设那样抓社会管理，研究和制定社会管理的政策法律。政府要切实履行好自身应该承担的社会管理和公共服务职能，同时还必须动员各类企事业单位、基层群众自治组织、人民团体、社会组织等参与社会管理，实现社会管理的共同治理。 　　四、基层基础与顶层设计的关系 　　社会管理的重心在基层，特别是在基层社区。“社会人”最终要落脚和转变为“社区人”。在夯实基础方面，既要把乡镇（街道）工作重心转移到社会管理和服务上来，加强基层群众自治。又要理顺条块关系，解决长期以来基层社会管理体制上条块分割、条条相互掣肘的问题。还要理顺基层社区里各种社会管理主体之间的关系，挖掘和整合基层社会管理的资源，使之发挥出最佳效益。与此同时，还应该同步考虑社会管理的顶层设计，特别是体制机制方面的顶层设计。探索在更大范围内、更高层次上设立一个统筹协调和管理的机构，来推进这项工作，形成党政部门齐抓共管、有序协调、高效运转的格局。 　　五、动态协调与源头治理的关系 　　社会管理的重要工作是协调社会关系、化解社会矛盾。因此，需要建立诉求表达机制、矛盾纠纷的滚动排查和预警机制、矛盾的调处机制、社会治安防控体系，使社会问题和社会矛盾不断得到化解。要综合运用法律、道德等手段，通过协商沟通、说服教育，通过满足正当合理的利益诉求来化解矛盾，尽量少用甚至不用行政的手段特别是强制的手段。另一方面，源头治理是治本之举。特别是要着力解决好民生、民主、民心问题。一是逐步建立城乡统一的户口登记管理制度，加强和改进流动人口服务管理。二是加大各级财政对基本公共服务的投入，推进基本公共服务均等化。三是深化收入分配制度改革，扭转收入差距扩大趋势。四是完善政府决策机制，建立重大项目、重大决策的社会风险评估机制。 　　六、社会管理与公共服务的关系 　　人们越来越深刻地认识到，社会管理应该寓管理于服务之中。应该服务在先、管理在后。改变个别存在的“管理就是收费、管理就是办证”的错误观念和做法。要加强对弱势群体的服务，尤其要加强对流动人口和特殊人群的公共服务，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，使他们增强对社会的认同感，促进社会融合。要加强社会心理服务工作。普及个人心理健康知识，进行心理健康医疗和咨询服务，开展个人心理调节疏导工作，建立心理危机干预预警机制。 　　七、硬件建设与软件建设的关系 　　社会管理既需要硬件也需要软件作为支撑。除了加大设施投入，还要善于把分散在各个部门的社会管理和公共服务的资源集中在一个办公地方，实行“一站式受理、一站式服务、一揽子解决”，方便群众，提高效率。在软件建设上，当前重点是要加强社会主义核心价值体系建设和社会管理领域法治建设。在统筹社会管理软硬件建设过程中，还要着力提高各级领导干部社会管理的能力，加大社会管理专门人才培养和使用的力度，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高他们的职业化和专业化水平。 　　八、虚拟社会与现实社会的关系 　　传统的社会管理主要是针对现实社会，但是在数字化时代，由互联网等新兴媒体构成的虚拟社会越来越重要，它既