十三五中国经济发展机遇和政策导向.ppt

一是引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等的信贷支持，促进培育发展新动能。制定金融支持制造强国建设指导意见，发展能效贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。 二是鼓励通过并购贷款、发行优先股和可转换债券等筹集资金开展兼并重组，推动改造传统动能。支持大企业设立产业创投基金，支持地方开展小微企业融资担保代偿补偿等业务。 用好和创新金融工具，支持工业增效升级 * 三是对长期亏损、失去清偿能力或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款，支持化解过剩产能。 四是拓宽融资渠道，鼓励扩大股权、债券等直接融资，大力发展应收账款融资。支持运作规范、偿债有保障的企业发行公司信用债调整债务结构。 五是继续整顿金融服务乱收费，取消不合理收费项目，降低不合理收费标准。支持银行加快不良贷款处置，惩戒恶意逃废债务行为，防范和化解金融风险。 用好和创新金融工具，支持工业增效升级 * 完善研发费用加计扣除政策，是落实创新驱动发展战略，以定向结构性减税拉动有效投资、推动“双创”、促进产业升级的重要举措。 从2016年1月1日起，一是放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围。除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外，企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。在原有基础上，外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除。 二是允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。 三是简化审核，对加计扣除实行事后备案管理。对可加计扣除的研发费用实行归并核算。 2016年财政政策更加积极推动创新驱动 * 为更大发挥积极财政政策作用，促进大众创业、万众创新，培育经济发展新的驱动力，将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推广到全国。 一是从2015年10月1日起在全国范围内，有限合伙制创投企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上，该创投企业的法人合伙人可按投资额的70%抵扣应纳税所得额；居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得，可享受500万元以内部分免征、超过500万元部分减半征收企业所得税的优惠。 二是从2016年1月1日起在全国范围内，中小高新技术企业以未分配利润、盈余和资本公积向个人股东转增股本，高新技术企业转化科技成果给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人股东和技术人员可在5年内分期缴纳个人所得税。 2016年财政政策更加积极推动创新驱动 * 银行体系风险压力巨大。实体经济杠杆率仍在大幅上升。今明两年，随着“去杠杆”“去产能”“去库存”的推进，商业银行经营环境将更加严峻，风险有可能更为集中。 民间金融风险快速上升。民间金融涉众性强、地域范围广、风险积聚快，极易引发社会稳定风险，同时也加大了向正规金融体系传导的可能性。 跨市场、跨行业的交叉风险是风险防范中的难点。随着金融综合经营不断推进以及金融市场联系日益紧密，风险极易在不同市场、行业以及机构间传递，引发连锁反应和叠加冲击。 注意防范系统性金融风险 * 2015年商品房销售面积由1-2月份同比下降16.3%，变为1-12月份同比增长6.5%。 商品房销售额下降由1-2月份同比下降 15.8%，变到1-12月份同比增长14.4%。 商品房销售额占GDP的比重 2013年中国 2014年中国 处于和我国相同发展阶段的主要国家 我国商品房销售面积 2013年，增长17.3% 2014年，下降7.6% 以人为核心的新型城镇化与化解房地产库存 * 本轮房地产调整量价双降局面已经变势 * 12月份70个大中城市平均房价在下跌15个月后恢复同比上涨0.3%。 成交量方面来看，分化也在持续。北京环比上涨57%、同比上涨19%;厦门环比上涨29%，同比上涨99%;东莞环比上涨137%、同比上涨57%。徐州成交环比下滑5%，同比下滑38%;长沙成交环比下滑47%，同比下滑56%;石家庄环比下滑13%，同比下滑71%。 高企的待售库存 2015年末，商品房待售面积71853万平方米。 巨大的在建面积存量是房地产开工的障碍 2015年，房地产开发企业房屋在建施工面积735693万平方米。 待售住房与在建住房需77个月才能卖掉。 过去几年的投资实际上已经透支了相当一部分未来的居住需求。在天量库存未消化前，地产投资回暖概率不大。 房地产新政难以快速消化高库存 * 三年来房地产开发投资增速持续下滑 * 12月份地产投资降幅虽略有收窄（-1.9%），但主要是前期地产销售回升的滞后反应；12月地产销售面积及销售额增速均大幅下行预示未来投资增速难以有效回升；结合一季度为开工淡季，