卫生法学1课件.ppt

第三，对空间效力范围内的某些人适用或不适用，由该法规、规章明文作出特别规定。如《医疗机构管理条例》规定：“外国人在中华人民共和国境内开设医疗机构的管理办法，由国务院卫生行政部门另行规定。” 卫生法的解释 卫生法的解释是指特定主体对卫生法律的内容、含义、概念、术语等所作的必要的说明。 法律的解释有多种形式，可以依据不同标准进行分类，每种法律解释对于法的适用都有不同的作用和意义。按照法律解释的主体和效力不同，可以将卫生法的解释分为正式解释和非正式解释。 正式解释 正式解释也称法定解释、有权解释。它是指特定的国家机关依据宪法和法律所赋予的职权，对卫生法有关的法律条文所进行的解释。包括立法、司法和行政解释。 1、立法解释　　是指依法有权制定卫生法律、法规和规章的立法机关，对有关卫生法律、法规和规章条文所作的进一步解释。立法解释常见的有三种形式： ：①将解释的内容作为本卫生法律条文的一部分，如《食品卫生法》第54条对食品所作的解释； ②通过颁布专门的解释性文件对某一卫生法规作出的补充规定，常见的有＜补充规定＞等； ③通过卫生法草案说明报告解释卫生法。如八届人大常委会第十四次会议审议执业医师法（草案）的意见等。 2、司法解释　　是指司法机关依法对卫生法适用工作中的问题如何具体应用法律所作的解释。常见的有审判解释、检察解释。法律的规定比较抽象，而司法解释相对具体。 3、行政解释　　是指国家行政机关在依法行使职权时，对有关法律、法规如何具体应用问题所作的解释。它有两种情况： ①国务院和卫生部对不属于审判和检察工作中的其他法律问题如何具体应用问题所作的解释。如《国境卫生检疫法实施细则》、《母婴保健法实施办法》。 ②省、自治区、自辖市人民政府主管部门对地方性法规如何具体应用的问题所作的解释。这种解释仅在所辖区内生效。 非正式解释 非正式解释也称无权解释、无效解释或非官方解释，是指社会团体或公民按照个人的理解和认识，对卫生法所作的解释。 1、学理性解释　　是指在教学、科研以及法制宣传活动中对法律规范所作的解释。这种解释在法律上没有任何约束力，不能作为适用法律上的根据。但是它对于正确理解和适用法律规范，推动法学发展，有着十分重要的意义。 2、任意解释　　是指一般公民、当事人、辩护人、代理人对法律所作的理解和说明。它对执法机关正确适用法律规范，防止工作中出现偏差具有一定的参考价值，但不受它的约束。 卫生法律责任 卫生法律责任是指一切违反卫生法律规范的行为主体，对其违法行为，所应承担的带有强制性的法律后果。 特点1.以卫生违法行为为前提2.由法律明确规定3.具有国家强制性4.由专门机关追究。 卫生法律责任的种类 1.行政责任：是指行为主体实施违反卫生法律、法规的一般违法行为而应承担的法律后果。包括： （1）行政处罚：是指卫生行政机关或授权组织对违反卫生行政管理秩序而尚未构成犯罪的行政相对人的行政制裁。包括：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销相关许可证。 行政处分 是由国家行政机关或其他组织依照行政隶属关系，对于违反卫生法律法规的国家公务员或所属人员实施的惩罚措施。主要有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除 两者的区别 1.主体不同：行政处罚由专门机关实施、处分由隶属机关决定 2.性质不同：行政处罚是外部行为，多属违法，处分属内部行为，多为失职 3.法律救济不同 民事责任 是指行为主体因违反卫生法律法规而侵害了公民、法人的民事权益，所应承担的以财产为主的法律责任。 要件：1.损害事实2.违法行为或技术上的失误3.因果关系4.过错 《民法通则》134条规定，承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）赔偿损失； （八）支付违约金； （九）消除影响、恢复名誉； （十）赔礼道歉。 以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 刑事责任 是指行为主体实施了犯罪行为，严重侵犯了卫生管理秩序及公民的人身健康权而依据刑法应当承担的法律后果。 要件1.犯罪客体2.犯罪客观方面3.犯罪主体4.犯罪的主观方面 我国的刑罚分为主刑和附加刑： 主刑 管制（三个月以上二年以下，数罪并罚不超过三年 ）； 拘役（一个月以上六个月以下，数罪并罚不超过一年 ）； 有期徒刑（六个月以上十五年以下，数罪并罚不超过二十年）； 无期徒刑； 死刑（死缓二年期满后可减为十五年以上二十年以下有期徒刑）。 附加刑 罚金；剥夺政治权利；没收