某县国民经济和社会发展.doc

某县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 目 录 第一章 发展基础与宏观环境 1 第一节 主要成就 1 1、强主体，综合实力迈上新台阶 2 2、抓主导，产业发展呈现新格局 2 3、固基础，城镇设施实现新突破 3 4、重扶贫，农村建设取得新进展 3 5、促和谐，社会事业开拓新局面 3 6、保公平，人民生活跃至新水平 4 第二节 发展环境 5 1、重大机遇 5 2、主要挑战 6 第三节 阶段特征 7 1、经济发展起飞期 7 2、工业发展加速期 7 3、城镇拓展提质期 8 4、旅游文化交融期 8 5、城乡统筹关键期 8 第四节 历史使命 8 1、实现“三个”翻番 9 2、建成“四力”某 9 第二章 发展战略与奋斗目标 10 第一节 指导思想 10 第二节 发展定位 10 1、国家优质农产品生产加工基地 10 2、武陵山经济协作区改革试验区 10 3、湖南清洁能源与碳汇储备基地 10 4、张家界西北部旅游休闲目的地 11 第三节 发展战略 11 1、产业扶贫 11 2、工业兴县 12 3、城镇带动 12 4、文化提升 12 5、惠民和谐 12 第四节 发展目标 12 1、经济总量指标 13 2、经济结构指标 13 3、资源环境指标 13 4、社会发展指标 13 第三章 城镇发展 14 第一节 构筑城镇体系 15 1、确定城镇等级体系 15 2、明确城镇职能分工 17 3、规范土地集约利用 17 第二节 加快县城建设 18 1、明确城市愿景 18 2、推进基础建设 18 3、提升城市品位 20 第四章 产业结构优化升级 21 第一节 空间布局 21 第二节 新型工业化 22 2、壮大三大主导工业 22 3、培育二个新型产业 24 4、加速产业园区建设 24 5、培育区域龙头企业 25 第三节 现代服务业 26 1、大力发展特色旅游业 26 2、拓展提升商贸流通业 27 3、稳步发展房地产业 28 第四节 农业现代化 28 1、打造优势特色基地 28 2、壮大龙头加工企业 29 3、培育经营优势品牌 29 第五章 建设社会主义新农村 30 第一节 加强农村基础设施建设 30 1、农村道路通达工程 30 2、农田水利整治工程 30 3、农村三网建设工程 31 4、农村清洁美化工程 31 5、居民点设施建设工程 31 第二节 大力发展农村公共服务 31 1、公共教育体系建设 31 2、医疗卫生事业建设 32 3、农村文化事业建设 32 4、社会保障体系建设 32 第三节 稳步推进农民就业增收 32 1、发展劳务经济 32 2、引导回流创业 33 3、创新减员增收 33 第四节 加大农村扶贫开发力度 33 第五节 不断健全乡村管理制度 33 第六章 基础设施 34 第一节 构筑综合交通体系 34 1、铁路 34 2、公路 34 3、站场 35 4、桥梁 35 第二节 完善水利设施建设 35 1、防汛抗旱工程 35 2、民生水利工程 36 3、水土保持工程 36 4、水资源保护工程 37 第三节 健全能源保障体系 37 1、电力电网 37 2、清洁能源 37 3、火电工程 38 第七章 生态环保 39 第一节 抓好生态建设 39 1、加强自然保护区建设 39 2、推进生物多样性保护 39 3、发展生态林业 39 4、打造生态城镇 39 5、加强矿区治理 40 第二节 加强环境保护 40 1、强化工业污染防治 40 2、注重城市环境保护 40 3、深化农村环境保护 41 第八章 社会建设 41 第一节 科技与人才 42 1、科技创新 42 2、人才开发 42 第二节 教育强县 43 1、基础教育均衡发展 43 2、职业教育提质扩容 43 3、教师队伍优化配置 43 4、教育经费充分保证 44 第三节 社会保障 44 1、劳动就业 44 2、城乡社保 44 3、劳动保障 45 4、社会救助 45 第四节 文体事业 45 1、完善公共文体设施 45 2、发展公益文体事业 46 3、加强竞技民族体育 46 4、推进文体产业发展 46 5、推动广播电视事业 47 第五节 公共卫生 47 1、医疗卫生服务体系 47 2、公共卫生服务体系 47 3、发展公共卫生事业 47 第六节 社会管理 48 1、社区建设 48 2、公共安全 48 3、民主法制 48 第九章 开发开放 49 第一节 扩大对外开放 49 1、加强区域经济协作 49 2、加大招商选资力度 49 3、提高对外贸易水平 50 第二节 加强扶贫开发 50 1、突出产业扶贫开发 50 2、加大移民扶贫力度 50 第三节 深化体制改革 51 1、加快行政体制改革 51 2、深化经济体制改革 51 3、推进社会事业改