欧盟国家包装业发展情况和包装废品处理（PPT 65页）.ppt

City, Date event 现行欧盟包装废品立法 欧盟 25 个成员国之间形成了一个统一的大市场，各国法律渐趋一致。 欧盟立法委员会不断出台有关法令法规。 现行欧盟包装废品立法 相关指令 如果被各国认可，各国将在两三年内把认可的指令载入国家立法。 法规一旦上升到国家层面并在短期内施行，则受到欧洲标准化机构（ CEN ）认可和支持。 演讲内容 背景介绍 包装废品处理 合规要求 包装标示 绿点计划 施行效果 环保设计/重复利用设计 想要长期成功进入欧盟各成员国市场 就要严格遵循 欧盟指令 (欧盟指令最终需被成员国接受采纳)。 欧洲立法 所有生产厂家或进口厂家若想使某种产品在欧洲市场销路顺畅，应该也必须保证该产品符合欧洲法律要求， 此外，还必须遵循各国自己的通行法律。 在计划将产品打入欧洲市场之前，必须对现行法律及 将要出台的法律有相当透彻的了解。 包装的作用 “包装的基本作用是保护产品，使其从生产出来到运抵目的地完好无损，并能保持产品原有的质量” 避免产品和所用材料接触 此外还应 使所受的环境影响降到最低——即从“摇篮到坟墓”全程保驾护航。此时就应考虑到产品寿命周期 的保护神——包装。 包装废品处理 包装是绝对必需的…… 但是， 废品却着实是一个令人头疼的 大难题…… 法国市政固体废物（1975 – 1998） 包装废品 在市政固体废物中，包装废品比重很大，很是显眼——重量占30 %, 数量占50 % 。 塑料废品更是随处可见。 消费者已经认识到了这种问题。 欧洲不同国家对该问题的认识和重视程度存在差异。 上世纪90年代初开始着手应对。 情绪化和理性化的做法共存。 欧盟包装废品立法 消除成员国某些措施和禁令 取消对欧盟成员国之间自由贸易的限制 控制/ 避免包装废品的增长 欧洲议会和欧盟理事会要采取积极主动的措施 遵循1994年12月20日公布的有关包装和包装废品处理的 94/62/EC 指令 新方法—— 一经通过认可，应尽快纳入各国立法体系中。 欧盟两大包装废品处理指令 94/62/CE 包装指令 欧洲议会和欧盟理事会于2004年2月11日对94/62/CE 指令修订后的新指令—— 2004/12/CE包装和包装废品处理指令 欧盟两大包装废品处理指令 1994/62/CE 指令和 2004/12/CE包装及包装废品处理指令都旨在使包装对环境的影响最小化 规定如下： 防止包装废品的产生， 对包装回收利用， 对包装废品回收利用，恢复能源 指令涉及…… 预防 重新利用 热 / 能源恢复和循环利用 重金属含量限制 一份当地纪录： 1998年6月限量 600 ppm 1999年6月限量 250 ppm 2001年6月限量 100 ppm 废物管理 – 实施废物收集计划 / 体系 / 基础设施建设 欧洲领跑 新指令进一步实施 能源和材料回收率由50%~65%提升到 60%~75 % 按重量计所有材料的回收率必须达到55%~80 % 按材料计，到 2008年12月31日，包装废品中所含不同材料的重复利用率最少应为： 玻璃 60 % 纸和纸板 60 % 金属 50 % 塑料 22.5 % 木材 15 % 2004/12/EC指令 基本要求 基本要求 基本要求 识别/标记 修订后的包装指令 2004/12/EC指令 提出了更准确的包装定义：: 初级包装 (销售包装) 二级包装 (集合包装) 三级包装 (运输包装) 箱钉、套筒、封盖、标签都是包装的组成部分 最终用户手中的初级包装最后变为市政固体废物 市政固体废物管理机构和经营机构必须按回收计划的相关规定直接处理二级包装 回收计划、环境税收 绿点计划 各成员国要建立适当的废品回收再利用计划/基础设施/监管机构 。 环保组织：供应/市场准入链条所有厂家和团体联合组建协会 领跑者： 德国的“二元体系”协会（ DSD ），法国的 Eco-Emballages绿点回收系统…… 采取财政手段和措施， 需要对单项包装收费 – 绿点标志费 通过收费调节包装用材料和重量 成员国之间的做法仍存在差异 绿点计划 不是所有带有‘绿点’标志的包装都能有效地被回收利用，也不表示它们可以回收利用。 那只是表明卖主已经对回收计划做出了自己的贡献。 支持基础设施建设和运营 来源： 绿点回收系统是一种财政手段，有利于各行业更好地遵循废品处理的相关法规。 要想在产品包装上印刷‘绿点’标记，必须在‘污染者付费’原则下支付‘特许权使用费’。 特许权使用费的管理要看投向市场的包装单位的数量、所用材料的重量和包装性质。 垃圾乱扔行为 扔掉包装已成习惯 ! 有些成员国正在采取严厉的措施 例如：禁止乱扔购物袋 国家性环保法规 税收激励或免税 对可回收多