省域道路运政关键技术研究与示范应用-报告简本.doc

省域道路运政关键技术研究与示范应用 报 告 简 本 主要研究内容 道路运输信息化管理模式研究 结合《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规的颁布实施以及高新信息化技术在电子政务领域的应用，围绕道路运输行业管理的“行政许可、行政监督、行政处罚、行业指导”四大职能，研究道路运输管理信息化模式的内涵与外延，并使之具体化为构建道路运输电子政务平台相关内容，以准确摸清道路运输信息化需求，把握项目正确的研究方向，指导信息系统的开发和部署。 “标准协同式道路运输业务管理系统” 开发具有机构人员管理、客运管理、货运管理、维修业管理、驾校管理、执法管理、安全管理等功能的省、地市、县三级道路运输业务管理信息系统软件。 确定省级数据库体系，在省、地市、县三级道路运输管理信息系统软件中实现对该数据库的管理。 研究与不同道路运输管理模式对应的不同网络结构和特点，并使省三级道路运输管理信息系统软件适应这些不同网络结构和特点。 围绕《中华人民共和国道路运输条例》法律法规赋予各级道路运输管理机构的“行政许可、行政监督、行政处罚、行业指导”四大职能，通过信息技术的应用构建成一个崭新的道路运输管理信息化工作平台，提供一套业务办理规范化、操作应用人性化、业务流转效率化的无纸化工作模式，实现基于统一数据库的道路运输行业信息化协同管理、服务与决策，全面体现公平、公正、公开和便民的基本原则，为各级道路运输管理机构树立依法行政、阳光管理、高效服务的政府新形象。同时，作为准备在示范应用三省区乃至全国推广的系统，在技术上必须实现可定制的业务应用，可伸缩的系统功能配置，多样化的部署实施方案。 “全国道路运输信息网” 基于数据交换标准，构建“全国道路运输电子政务平台”六大数据库，实现上述提及的“标准协同式道路运输管理信息系统”以及其他省市已经建成的异构“道路运输管理信息系统”的基础数据传输以及以稽查管理和统计数据为主的动态业务数据传输。实现政府系统内部的对外公示、资质和车辆认证、行政处罚、道路运输统计、政务信息发布与查询五大功能，并投入实际应用。 道路运输证IC卡应用研究 从完成道路运输证IC卡及读写器技术标准、研制道路运输证IC卡读写器样机、研究道路运输证IC卡授权发放机制三方面，开发配套具有自主知识产权的道路运输证IC卡关键技术。 相关标准和制度建设 研究制定一批在“标准协同式道路运输管理信息系统”开发、“全国道路运输信息网”（省域试点）建立、道路运输证IC卡关键技术研究等过程产生的行业标准和一些相应的管理制度。 项目研发成果的示范应用 在六省区运管局依托工程中，应用“标准协同式道路运输管理信息系统”软件、“全国道路运输信息网”、道路运输证IC卡系列配套产品等研发成果，建设各省区道路运输管理信息系统，并且接入到“全国道路运输信息网”，从而为全国道路运输信息共享提供平台和示范。 研究目标 本项目是一个有关道路运输信息化管理的电子政务项目，并且是一个在示范应用基础上拟全国推广的项目，因此，强调应用性和技术性的有机结合，一个没有实用性的电子政务系统即使技术上再先进也只是一个摆设，因此，本项目在合同书确定的目标基础上，进一步明确了本项目的研发目标： 应用目标 在道路运输信息化管理模式研究的基础上，构建成一个崭新的道路运输信息化管理工作平台，提供一套业务办理规范化、操作应用人性化、业务流转效率化的无纸化工作模式，通过“标准协同式道路运输业务管理系统”和“全国道路运输信息网”以及延伸的监管系统，实现基于统一数据库的道路运输行业信息化协同管理、服务与决策，全面体现公平、公正、公开和便民的基本原则，为各级道路运输管理机构树立依法行政、阳光管理、高效服务的政府新形象。同时，作为准备在示范应用三省区乃至全国推广的系统，实现可定制的业务应用，可伸缩的系统功能配置，多样化的部署实施方案。并配套完成相关标准和制度，在示范应用工程中验证实现。 技术目标 根据行业管理特点，按最佳性价比，选择采用相应的信息技术和电子政务技术，实现技术层面的组合应用，实现应用层面的集成创新，达到同类研究的国内领先水平。 研究成果特点 “道路运输信息化管理模式”的主要特点 引进国际先进的电子政务管理理念，构建道路运输信息化管理的网络协同化工作模式。其最大贡献是将分布在政府内、外网上的各自为政、相互孤立的各级、各类道路运输电子政务系统，统一规划在“各级道路运输电子政务平台”之上，通过规范化、标准化的功能定义建立起系统间有机的、内在的协同关系，同时将电子政务系统运行所必须的网络及软硬件基础设施、实施制度、相关标准等运营环境纳入平台的规划中，赋予了电子政务长期应用并发展的生命活力，从而确保了电子政务的管理与服务效能全面发挥。 《标准协同式道路运输业务管理系统》的主要特点 在“道路运输信息化管理模式