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不同国家推进义务教育公平的经验与思考 　　摘 要：教育公平问题向来是各国关注的焦点，即使是相同的教育公平问题，不同的国情，执政理念，社会观念和意识形态对不同国家教育政策会产生巨大的影响。本文通过对有关发达国家在推进义务教育公平的进程中的相关政策进行简要的阐述和分析，在各国义务教育改革的经验基础上提出自己的一些见解，以期为相关研究领域的后来者提供一些参考 关键词：教育公平；义务教育；均衡发展 教育是一个 国家强大的必由之路，教育的公平是社会公平的基础，在社会资源的再分配中，最能体现公平的领域是教育领域，一个社会阶层的活跃度高不高，流动性大不大，教育公平是最能体现的指标之一，因此教育公平越来越受到研究社会学科和经济学科领域的关注，现代社会民主体制人们最普遍的要求打破社会精英垄断教育的权利，务求人人都可以得到公平的教育权利，成为最基本的个人权利之一。而现代社会流动性剧烈增加的同时，在经济利益的要求下，教育公平也是人们所追求的最重要的利益之一，受到各国政府和国际社会的极大重视，联合国《世界人权宣言》也将受教育的权利，视为个人权利最重要的部分之一 我国在普及义务教育方面也在不断地作出努力，中共十八届五中全会审议通过了中共中央关于制定“十三五”规划的建议，全会提出提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，将现在的普及初中教育的九年制义务教育提高到了十二年，并在今后五年逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）要求，到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。可以看出国家对加快普及高中阶段教育的高度重视和实施决心。尽管我国的义务教育发展较之以前已经取得了令人瞩目的成就，但随着当今中国社会、经济的快速发展，义务教育发展过程中不断涌现出新的问题。解决这些问题需要借鉴国际社会发展义务教育的经验，不断创新我国义务教育发展的思路 一、美国义务教育资源配置 美国是全世界资本主义经济最为发达的国家之一，其国内的教育资源配置分学区也存在着较大的差异。为了缩小学区之间教育财政配置的差异，每一届美国政府都会出台相关的教育改革方案，联邦政府成员的各级政府也都有成熟的转移支付方式，并且有财政资源配置的标准模型。而美国财政模式是高度分权的模式，其义务教育经费的分担由联邦政府、州政府、学区财政共同承担，虽然奥巴马上台后的教育改革方案增加了联邦政府对教育经费的投入，但是历来教育经费的主要承担者仍然是州政府和学区，联邦政府在学区教育财政转移支付中的比例只占很小的一部分。二战前，美国义务教育的财政经费大部分是由学区直接承担，二战以后，随着美国国家实力的大幅度上升，联邦政府对全国义务教育的经费投入增加，州政府也相应的增加了对义务教育经费的投入，形成了至今的联邦政府、州政府、地方学区共同按照不同比例承担教育经费的制度，我国在义务教育经费改革以前，也是由地方基层政府承担本地区义务教育经费所类似，我国很多基层政府财政极度困难，造成义务教育经费投入严重不足，义务教育经费制度经受巨大的考验。二战结束以后美国联邦政府在战争中积聚了巨大的财力，对义务教育经费的投入，也有利于执政党巩固执政地位，所以从1945年开始一直到二十世纪末美国联邦政府和州政府对义务教育经费的投入一直是逐年增长。联邦政府对义务教育经费的投入有利于保证弱势学区在义务教育中得到公平的教育权利，保障更多人受教育的权利 美国联邦政府在制定义务教育经费制度的时候，从一开始就着眼于保证义务教育公平和促进义务教育的均衡发展，不仅考虑到了贫困学区经费不足现实，还把保障贫困家庭孩子能和富裕家庭的孩子一样受教育的权利放在同样的位置，保障每一个家庭孩子能够享受到教育起点的公平。美国联邦政府、州政府和地方学区承担的义务教育经费投入流向全部集中于全美的国立高中、中小学校，将私立学校和国立学校区分开来，更有利于经费不足学区能够保障自身的义务教育经费充足 进入21世纪后，美国联邦政府更是把推进义务教育公平作为政府的重要责任与任务，并先后通过了多项专门法案或条款对处境不利人群的教育支持。全美作为全世界民主国家的典范，城乡义务教育存在较大的差距，为了缩小这一差距，美国政府进入新千年后对乡村社区和学校进行全面的整合，立足于美国农村社区的发展，把学校作为社区中心，终身学习中心和社区发展的动力源，一切社会公共设施围绕学校为中心而发展，运用现代信息技术，密切社区和学校之间的联系，整合强化学校社区之间的复合性。此外，美国政府还鼓励社会力量参与义务教育公平的推进，因此，美国各大著名基金会纷纷进入义务教育领域，比如卡内基教育基金会、福特基金会、洛克菲勒基金会等投入巨额资金对弱势群体提供帮助。允许和激励学校内部进行实事求是的改革以促进教育公